卖地财政

走到尽头

——代表委员热议地产

财政部部长谢旭人7日在全国人大于梅地亚中心召开的记者会上透露，去年我国土地出让收入占财政收入比重已超过30％。对此，参加全国两会的代表委员纷纷表示，土地财政不可持续，国家应继续解决土地财政问题。

“房价为什么能节节上涨，是因为背后有地方政府卖地的冲动，正是地方政府对土地财政的依赖导致近年来房地产价格过快上涨，土地财政必须终结。”全国政协委员张懿宸在小组讨论时说。

对比相关数据可以发现，近年来，各地土地出让收入增长情况与房价上涨情况高度吻合。土地财政一定程度上刺激了房价上涨，房价上涨反过来又进一步加深了地方政府的卖地冲动。

“土地财政已经走到尽头了，地方政府不能靠卖地来搞建设。”全国政协委员厉以宁在6日召开的全国政协记者会上强调。

如何杜绝土地财政，引发代表委员们的热议。全国人大代表、全国人大财经委员会委员王明权认为，国家要逐步解决好事实上存在的“土地财政”问题，解决这个问题要靠推进财政体制改革。

分税制改革之后，国家财税收入不断增加，但与此同时，地方政府也日益暴露出事权多财权少的问题，一些地方财政入不敷出，土地出让收入等已成为许多地方政府财政预算外收入的重要来源。如何理顺中央与地方财权事权关系，成为近年来破题土地财政的思考路径。

“现在有两种意见：一种办法是把上级政府的钱更多地下放给基层政府，能够转移得多一些；另一种办法是，钱不转移但是可以把职责上收，就是由上级政府履行更多的职责。”