本报讯(记者 张立 通讯员 史丽娟 张建伟)经济发展,如何破解用地难题?新密市去年被定为河南省土地综合整治试点县市。一年来,该市利用煤矿沉陷区群众安置、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡三项措施,盘活土地资源,促进城乡统筹发展。
目前新密煤矿沉陷区面积384平方公里,其中较为严重的有134.7平方公里,涉及13个乡镇、58个村、10343户,搬陷房屋面积210万平方米。为此,该市将群众安置工作列入2010年为民办好的十件实事之一。紧密结合煤矿沉陷区群众急需搬迁安置的实际情况,相继出台了《关于加强和改进土地整治建立补充耕地储备制度的通知》、《关于加强煤矿沉陷区村庄建设用地管理的通知》等一系列指导性文件。对煤矿沉陷村庄合理规划,迁村并点,整村推进,通过对12个中心村和4个新型社区建设项目的实施,有效解决1.62万户群众的安置问题,节约土地1.04万亩,农民的生产生活条件得到实质性改善。
利用“增减挂钩”政策,保障重点项目用地,成为该市破解用地难的另一法宝。在全市13个乡镇开展了城乡建设用地增减挂钩工作。市政府对各乡镇政府、街道办事处补充耕地指标按10000元/亩进行收购,对增减挂钩指标按20000元/亩进行收购,用于城市建设和市政府确定的重点项目。建设项目用地时,无补充耕地指标或增减挂钩指标的乡镇政府、街道办事处,按10000元/亩从市储备库中购买。在供应过程中,严格实行差别供应政策和联审联批制度。目前,该市已上报4个土地城乡建设用地增减挂钩项目,拆旧区面积共计2100亩,通过增减挂钩可解决33个新建项目建设用地。
占补平衡是该市又一法宝。近年来,随着结构调整和节能减排力度的加大,该市关停了一批“三高”企业和“五小”企业,出现了一些废弃厂矿企业和闲置用地,煤矿沉陷村庄的整体搬迁安置也使一些村庄变成了空心村。为充分利用这些闲置资源,该市对空心村、砖瓦窑场、废弃厂矿等老建设用地按要求分类处置,严格执行“建新安置拆旧”制度,对安置区已经建成的,尽快组织依法收回老宅,并在两年内完成拆旧。截至目前,该已市实施土地开发复垦项目16个,复垦面积2714.7亩,收回闲置和存量国有建设用地8宗352.8亩,保证了耕地资源的可持续利用,促进了新农村建设和经济社会发展。