本报讯（记者 张立 通讯员 史丽娟 张建伟）经济发展，如何破解用地难题？新密市去年被定为河南省土地综合整治试点县市。一年来，该市利用煤矿沉陷区群众安置、城乡建设用地增减挂钩、耕地占补平衡三项措施，盘活土地资源，促进城乡统筹发展。

目前新密煤矿沉陷区面积384平方公里，其中较为严重的有134.7平方公里，涉及13个乡镇、58个村、10343户，搬陷房屋面积210万平方米。为此，该市将群众安置工作列入2010年为民办好的十件实事之一。紧密结合煤矿沉陷区群众急需搬迁安置的实际情况，相继出台了《关于加强和改进土地整治建立补充耕地储备制度的通知》、《关于加强煤矿沉陷区村庄建设用地管理的通知》等一系列指导性文件。对煤矿沉陷村庄合理规划，迁村并点，整村推进，通过对12个中心村和4个新型社区建设项目的实施，有效解决1.62万户群众的安置问题，节约土地1.04万亩，农民的生产生活条件得到实质性改善。

利用“增减挂钩”政策，保障重点项目用地，成为该市破解用地难的另一法宝。在全市13个乡镇开展了城乡建设用地增减挂钩工作。市政府对各乡镇政府、街道办事处补充耕地指标按10000元/亩进行收购，对增减挂钩指标按20000元/亩进行收购，用于城市建设和市政府确定的重点项目。建设项目用地时，无补充耕地指标或增减挂钩指标的乡镇政府、街道办事处，按10000元/亩从市储备库中购买。在供应过程中，严格实行差别供应政策和联审联批制度。目前，该市已上报4个土地城乡建设用地增减挂钩项目，拆旧区面积共计2100亩，通过增减挂钩可解决33个新建项目建设用地。

占补平衡是该市又一法宝。近年来，随着结构调整和节能减排力度的加大，该市关停了一批“三高”企业和“五小”企业，出现了一些废弃厂矿企业和闲置用地，煤矿沉陷村庄的整体搬迁安置也使一些村庄变成了空心村。为充分利用这些闲置资源，该市对空心村、砖瓦窑场、废弃厂矿等老建设用地按要求分类处置，严格执行“建新安置拆旧”制度，对安置区已经建成的，尽快组织依法收回老宅，并在两年内完成拆旧。截至目前，该已市实施土地开发复垦项目16个，复垦面积2714.7亩，收回闲置和存量国有建设用地8宗352.8亩，保证了耕地资源的可持续利用，促进了新农村建设和经济社会发展。