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创新基层管理模式

——破解持续保平安难题的“秘籍”

抓平安就是抓幸福。一直以来，该市的路面和小巷里经常出现一些“特殊人员”。看着这些“特殊人员”，晚上下夜班回家的新郑市民李静心里踏实多了：“你看看有‘专人’保护我，我下班回家放心多啦。”这是新郑市专职巡防队和治安巡防队给市民带来的切切实实的安全感。

针对基层社会管理工作面临的实际问题，新郑市坚持在城区中先行、在网格化管理上先试，在行业中先行、在信息化监控上先试，在社区中先行、在规范化建设上先试，在农村中先行、在公益化服务上先试，在项目中先行、在优质化服务上先试，整合各类资源，强化基层基础。在整合人力资源方面下工夫，建立健全专职综治、信访稳定、公安防暴、治安巡防、交通协管、民事调解、“六护员”、技防监控、保安员和责任查究等十支队伍；围绕社会治安秩序的维护，建立100人的市巡防大队、350人的乡镇专职巡防队、200人的社区巡防队，通过城区24小时巡逻、重点部位重点巡防，使全市可防性案事件下降了40%以上。除此之外，新郑市还在整合部门资源、整合技术资源等方面做足了文章，为市民构筑起坚实的平安网。

创新民生优先措施

——破解持续促和谐难题的“法宝”

“那天一大早，我就和俺村里的几个人一块儿来了。没有想到啊，我今年53了，还能当上‘六护员’。”近日，该市郭店镇村民时勇安说起自己在新郑市“双免”工程实施暨城乡劳动力春季招聘会上找到工作时，一脸的兴奋：“政府这个‘六护员’还怪好哩，道路、井渠这些设施既有人管了，也给俺们提供了就业岗位。”

让创新对接民生，让民生牵手幸福。新郑市围绕“惠民利民”这个宗旨来推进社会管理创新，在全市深入推行了“让所有井灌区农田基本实现旱涝保收、农民致富，让所有孩子都能接受十二年的免费教育，让所有有劳动能力的人员实现创业就业、社保统筹，让所有村吃水安全、环境卫生，让所有村通上柏油路和公交车，让所有60岁以上老人享受免费乘车、老有所养，让所有城乡居民住房宽敞、安居乐业，让所有居民享受城乡新型医保、大病救助，让所有弱势群体得到及时救济、应保尽保，让所有社会公益事业都有专管队伍、社会和睦”的“十个所有惠民生”社会事业，不断提高城乡群众的幸福指数、快乐指数、健康指数。

孩子有学上、病人有所医、老人有所养、弱势群体有所保……这桩桩件件，都与社会管理息息相关。“十个所有惠民生”，一头牵着党和政府的惠民政策，一头连着百姓的衣食住行。纵向看，一条线：孩子、成人、老人；横向看，一大片：饮水、就医、就业、社保、养老、居住……用更开阔的视野跳出看，是百姓嘴角的那抹笑容、是百姓所有梦想都正在一步步变成现实的幸福故事。

创新公共管理体系

——破解持续强保障难题的“绝技”

创新是个特殊的天平，一边系着老百姓对政府的满意程度，另一边检验着政府的公共服务水平。强保障也是该市社会管理创新工作的亮点之一。

该市坚持把社会管理创新与公共资源管理、干部队伍建设等有机结合，强化体制机制保障。从源头治理入手，强化公共资源管理。2009年下半年成立的新郑市公共资源交易中心，对政府各类行政审批项目、土地招拍挂、工程招投标、集中采购等进行规范运作，确保了公共资源交易的合法性、规范性和真实性。此外，从政策服务入手、强化投资项目管理，从队伍建设入手、强化社会管理能力，从根本上提升了社会管理创新的能力和水平。

同时，新郑市把“民生110”应急服务工程、技防工程、特殊人群帮教基地等一批社会管理创新重点项目作为一项中心工作，由相关部门一把手亲自安排、亲自部署，找准突破口，突出亮点特色，全力推进社会管理创新工作迈上新台阶。

一个个美丽的剪影，一幅幅精彩的画卷，都让老百姓心中乐开了花。看过笑脸看新景。新郑采取的这些措施推动了发展，惠及了群众，促进了和谐，使越来越多的新郑人享受着改革发展的成果。