一座历史文化名城，一座宜居生态之城，一座与时俱进之城。新郑，灿烂历史与现代文明在此交汇，和谐与文明之花在此盛开，智慧的人民，用勤劳双手精心地打理着自己的家园。作为全国社会管理创新综合试点市，记者来到新郑进行“探营”，了解到很多新郑人民“平安、和谐、幸福”的“秘笈”。

“会诊”社会动态 延伸服务“触角”

“有困难找警察”，“110”设立的初衷主要是提高公安机关打击现行违法犯罪活动、快速处置各类突发事件，打击犯罪、维护治安。但是，一位女士拨打“110”称所在小区的下水管道漏水了；中学生打“110”电话“报警”说：钥匙断在锁孔里了······遇到大量这种非警务活动，怎么办？新郑市有“高招”：设立“民生110”，帮忙“解围”。

据新郑市公安局相关负责人介绍，2011年，新郑市把“民生110”应急服务工程作为一项重要的社会管理创新项目，充分利用110报警服务台在全市人民心中的影响力，依托公安“110”指挥中心，延伸成立为民服务中心，与信息研判中心合署办公，将关系民生的交通、城管、应急等各职能部门资源高度整合，对“110”指挥中心接到的非警务报警、群众反映的生产生活和各类热点难点问题，集中受理，归纳分类，交办督办，形成统分结合、职责明确、功能全面、灵敏高效的联动互动网络，形成一个管用、有效、便捷的应急服务机制，及时有效地解决群众的紧急求助。

自新郑市“民生110”成立以来，共接转非警务警情4872起，涉及卫生、劳动、文化、水、电、气等部门，为广大市民解决了一批实实在在的问题，收到了良好的社会效果。

新郑市创新社会管理，着力建设平安、和谐、幸福新郑，2010年城乡群众安全感指数名列郑州市首位。图为一家三口在郊外踏青。

新郑市社会管理创新综合试点工作素描：

★以六大平台为依托，构筑统筹协调的社会参与体系

搭建社会管理创新的指挥系统平台；搭建“110”为民服务平台；搭建矛盾纠纷大调解平台；搭建社会群体困难救助平台；搭建预防青少年违法犯罪教育培训平台；搭建老年人服务平台。

★以三调联动为载体，构筑抓早抓小的矛盾化解体系

下访接访，事前早防范；调解纠纷，事中常疏导；解决问题，事后多救助。积极推行人民调解、行政调解、司法调解“三位一体、三调联动”的工作机制，大量矛盾纠纷在村一级调解成功。在全省首家设立300多万元的特殊疑难信访问题救助专项基金。

★以立体防控为支撑，构筑覆盖城乡的公共安全体系

在城区先行，推行信息化监控全覆盖，实现了全城联网监控；在行业先行，推行网格化管理全覆盖，实现社会服务管理“零距离”、反应速度“零时间”；在农村先行，推行公益化服务全覆盖，实现了农村社会事务“时时有人管、处处有人管、事事有人管”。

★以重点人群为抓手，构筑源头预防的教育疏导体系

从“无情”到“有情”，加强对特殊群体的帮教疏导；从“漏管”到“托管”，加强对留守儿童的关爱帮扶；从“无序”到“有序”，加强对流动人口的管理服务。

★以“十个所有”为目标，构筑共建共享的民生优先体系

围绕“惠民利民”宗旨，在全市推行“十个所有惠民生”政策措施，即让所有井灌区农田基本实现旱涝保收、农民致富，所有孩子都能接受十二年的免费教育，所有有劳动能力的人员实现创业就业、社保统筹，所有乡村吃水安全、环境卫生，所有村通上柏油路和公交车，所有60岁以上老人享受免费乘车、老有所养，所有城乡居民住房宽敞、安居乐业，所有居民享受城乡新型医保、大病救助，所有弱势群体得到及时救济、应保尽保，所有社会公益事业都有专管队伍、社会和睦。致力于让所有未成年人有学上、上起学，致力于让成年人能就业、会创业，致力于让老年人待遇优、受尊重。