法建强

随着城市党的基层组织建设的实践中不断涌现出新情况、新问题，对社区党建工作提出了新的更高要求。做好新时期社区党建工作，必须找准着力点，寻求突破口，着力推行“四个优化”，实现“四个转变”，加强探索新形势下加强社区党建工作的有效途径。

一、优化运行机制，从“差异化”向“规范化”转变

构建系统完善的社区党建运行机制，是推进社区党建工作科学化、规范化、制度化的前提和基础。一是规范社区党建工作运行机制。要探索“五统一五规范”标准，即统一组织体系，规范组织设置；统一场所布置，规范阵地建设；统一活动内容，规范民主管理；统一工作制度，规范运行机制；统一台账记录，规范党员管理。同时，也要进一步规范为民服务窗口建设，公开办事程序，落实工作人员，为群众提供简洁、方便、高效的办事通道。二是规范社区党建工作保障机制。进一步加大社区党建工作投入，保证社区党组织“有钱办事、有人干事、有地议事”，为社区党组织开展工作提供必要条件。加强社区党组织活动场所建设，采取整合现有资源改造、争取驻地单位支持、协调开发单位改建等措施，逐步解决部分社区没有党员活动阵地、一些党员活动场所面积小、办公条件较差等问题。随着地区经济的增长，逐年提高社区党建工作所需经费，用于支持和保障社区党建工作发展。三是规范社区党务工作者队伍规范管理和能力提升机制。选优配强社区党组织领导班子，通过“两推一选”、公推直选、竞争上岗等方式，把熟悉社区工作、德才兼备、群众公认的优秀党员及时选拔到社区党组织领导岗位上来。加强对社区党务工作者的能力培训，将社区党务工作者的培训纳入全区干部教育整体规划和年度计划。

二、优化管理模式，从“临时性”向“项目化”转变

按照省委书记卢展工同志所提“三具两基一抓手”的要求，实施“工作项目化、项目目标化、目标责任化”工程，努力使基层党建工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，培育一批富有特色的党建工作典型，推动全区党建工作上水平、上台阶，主要抓好常规工作创新项目和重点工作创新项目。要深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，针对薄弱环节，有侧重地选择一些项目，例如：如何加强党组织的制度化建设、规范化建设；如何保证和提高党员发展工作的质量;如何有效地开展民主评议党员工作；如何有效地落实党内民主集中制等方面工作，认真进行探索和创新，促进“规定动作”规范到位、创新发展，工作成效得到整体提升。要针对重点工作，着眼党建工作全局，精心筛选一些项目，例如:如何创新载体进一步深化“创先争优”活动；如何提高基层党员干部的素质，发挥他们的先锋模范作用；如何加强对流动党员的教育、管理;如何发挥无职党员的作用；如何建立基层党组织领导的充满活力的民主管理机制等方面工作，进行认真的探索和创新，努力达到突破“瓶颈”、培植典型、带动全局、形成品牌、展示亮点的目的。

三、优化定位特色，从“大众化”向“特色化”转变

管城回族区作为郑州市的中心城区和老城区，有着悠久的历史和优良的革命传统，新中国成立前郑州党的活动大部分是在维新镇也就是今天的管城回族区进行的。管城回族区同时也是全国五个城市民族区之一，回族人口近3万。因此要做好管城区的社区党建工作，必须打好“三张牌”，即民族牌、党史牌、历史文化牌。一是要打好民族牌。创新基层党建切入点，将党的建设与民族文化相融合，充分尊重民族地区的民族感情，挖掘民族文化所蕴涵的积极因素，把优秀民族文化巧用为基层党建发展的助推器。要在管城党史中挖掘少数民族党员的英雄事迹，注重发挥少数民族党员在社区和谐建设中的作用，注重用民族干部宣传、用民族节庆展示、用民族文艺体现党建工作。二是要打好党史牌。梳理管城党史，挖掘红色资源，筹建党史三项工程，即编著一本地方党史书《红色记忆》、拍摄一部专题纪录片《永远不会忘记》、建设一个“管城党史纪念馆”，展示管城区在各个历史时期党的建设和发展情况，发挥党史资政育人的作用。三是要打好历史文化牌。城市的人文资源是一座城市发展的客观过程和历史积淀,是推进城市社区党的建设必须认真研究的重要资源。要挖掘社区文化资源，以支持民间文化传承，改善优秀技能人才生活环境为重点，着力打造管城名人、名品、名巷，提升管城发展品位，在创新实践中促进社区党建发展。

四、优化工作载体，从“粗放式”向“精细化”转变

社区党建不能就党建抓党建，要着眼于发挥好党组织和党员的作用，进行精细化管理，实施社区党建 “五个一”工程，服务社区建设，寓社区党建于社区发展之中。即一个机构，在每个乡（镇）办事处成立专门机构对社区党建工作进行管理，建立社区党建工作协调会、议事会等制度，进一步理顺社区党的工作管理体系，将各种组织和各方面力量整合到社区党组织周围，形成以社区党组织为核心，社区各类组织共同参与社区党建的工作格局；一个网，根据社区党员的分布特点，创新社区党组织网络，形成党委建在大社区、党支部建在社区、党小组建在门栋、党员作用发挥在服务示范岗的纵向到底的网络体系；一张图，要对社区党员构成情况形成动态电子图，实施在职党员、流动党员分类管理，科学掌握党员流动和变更情况，方便党员的教育管理；一系列活动，必须把服务居民群众作为社区党建的宗旨，开展一系列为民活动，开展“党员奉献日”、“党员示范岗”等主题活动，进一步加强党员志愿者服务队伍建设，充分调动党员和群众参与社区服务的积极性；一批亮点，要发挥社区各自资源优势，进行分类指导，突出实效，争创特色“品牌”社区。如可利用社区党建网站，开展党员学习教育活动，打造“网络党建”社区；发挥城东南路书画一条街地域优势，开展丰富的文娱活动，打造“文化社区”等。 （作者为中共管城回族区委书记）