“以前遇到法律方面的事有点儿‘投医无门’，现在有事有‘律师上门’，真是给俺们帮了不少忙啊。”新郑市新村镇张垌村村支书张宪洲感慨地说。

像张垌村一样，目前，新郑市300多个行政村都有自己的专业律师、法律服务工作者和人民调解员，他们活跃在基层一线，充当着专业指导的作用。

据了解，新郑市2006年率先在全省实施“一村一师”制度，即每个村庄配备一名律师或法律服务工作者。2008年，又选聘了1000名威望高、具备一定法律知识的专职人民调解员，其中，每个村庄配备3名调解员，他们充分利用熟悉环境、个人威望高、基层工作经验丰富等优势，将大量矛盾纠纷化解在基层。

今年，新郑市被确定为全国35个社会管理创新试点之一，司法局作为该市的创新试点单位，在其中承担着化解矛盾纠纷、社会困难群体救助等重要职能。人民调解制度已经成为化解新郑市农村矛盾纠纷的一项重要保障。可有时候，调解员也会遇到专业的法律问题。针对这一情况，新郑市司法局积极探索，推出“一村一师（律师）”制度与人民调解相结合，用律师（法律服务工作者）优势弥补人民调解短板，探索出了一条基层调解的新路子，有效实现乡村法律服务的全覆盖。调解员调解“家长里短、鸡毛蒜皮”之类的矛盾纠纷，遇到专业的涉法涉诉类问题，就跟该村律师（法律服务工作者）联系，联合调解，基本上把农村矛盾纠纷都化解在了村组、乡镇里。

经过近几年的实践，目前新郑市各行政村（社区）已经形成了“1名专业律师（或法律服务工作者）+3名人民调解员”的调解格局。村民如有矛盾，会先找人民调解员，如果有法律问题闹不明白的，则由专业律师和人民调解员结合调解，大量矛盾都可以在村一级调解成功。“一村一师”不但充当着矛盾纠纷的“调解员”，还承担着法律知识的“宣传员”、维护法律的“公正员”的重要角色。“一村一师”有效解决了农村人民调解员法律知识欠缺的问题，真正实现了矛盾纠纷调处的无缝对接。

自2008年“一村一师”结合人民调解工作以来，新郑市仅农村法律顾问就调解纠纷1900多起，代理诉讼、非诉讼法律事务400多件，为当事人挽回和避免经济损失900多万元。