建设中原经济区的

题中应有之意

莫培军

随着2011年3月17日《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的公布，中原经济区建设正式纳入国家发展层面。这块历史悠久、物华天宝、人杰地灵的中原大地，即将又一次绽放出无穷的生机与活力。如何正确理解定位中原经济区这个战略课题，将是一个长期的、具有里程碑意义的过程，笔者认为应把握好以下几个关键环节。

一、起步虽晚，意味着更应该以科学发展观为指导，把绿色发展、效能发展作为建设的方向和目标。相对于沿海地区和西部开发，中原经济区的提出与实施是晚了一些，但晚有晚的好处，晚与落后不能完全画等号。前车之路，后车之鉴，这样更有利于我们发现发展中的问题，把别人在先行发展中暴露出的问题转换成自己的教训和经验，避免犯别人已经犯过的错误，又何尝不是一件好事呢？因此，在中原经济区的建设中，决不能以牺牲生态和环境为代价，进行高污染、高耗能、高成本的建设，追求一些带灰尘、带污染、带水分的GDP，在经济社会发展的过程中，一定要坚决维护生态环境，合理利用自然资源，走科技主导的新型工业化和信息化道路。提高企业的品牌意识，提升在国内外市场的竞争力。郑州发展服装业就是明智之举。

二、地理中心意味着更应该把统筹协调，加快一体化、群体化城市建设水平作为建设的根本要求。中原城市群是地域广阔，城市规模齐全完备，交通呈米字骨架、网状分布的地区之一。自然条件优越，中心概念突出。建设中原经济区必须长远着眼、大处着力，在一体化发展中：首先，要实现规划一体化。要借区域共同发展的契机，大胆打破行政体制障碍，实行群体之间统筹布局，实现城市建设、功能分区、基础设施建设等方面的统一规划；其次，要实现经济发展一体化。在分工与协作的基础上，以各要素与资源配置和效益最大化为目标，联动互利，共同发展。第三，要道路交通一体化。在建设城市群交通网络时，应将所有县级以上市区作为一个整体，合理规划路网体系，缩短区域内各节点的距离，提高道路交通使用效率，形成多梯次、多规模的“半小时圈”和“一小时圈”。第四，要实现基础设施一体化，尤其是大型公共基础设施，如体育文化场馆、汽车站、防污环保、应对自然灾害等，要合理规划建设，实现资源的最优配置。第五，要旅游开发一体。

三、人口大省意味着更应该把为民发展、关注民生，共建和谐社会作为建设的出发点。在一个人口大省的区域内如何关注好民生问题，在中原经济区建设中比其他任何地区的矛盾都要突出，各级都应该有清醒的认识，更要有足够的思想准备。一要站在人民的需求点上做“蛋糕”。无论取得什么成果，都要以人民能不能用得上为评判标准。对老百姓没有好处的，大家享用不上的都是无用功。二要由人民做主共同分“蛋糕”。强化政务公开，充分听取民意，切实尊重民声，使建设的成果最大化地由人民享用。三要引导人民健康吸收“蛋糕”。在不断提高人民物质文化生活水平的同时，提高全民的综合能力素质，科学认识水平和外在影响力，使广大人民不但成为物质文明的拥有者，更是精神文明的富有者。

四、天下粮仓意味着更应该在保持农业优势的基础上，把转变发展方式，加快农业机械化、规模化作为建设的着力点。素有国家粮仓之称的中原大地，农业一直是固有的优势，农业大省也一直是中原人民引以为豪的称号。在经济快速发展的今天，以小麦为例，河南的播种面积占到全国的21%，产量占到全国的27%，也就是全国1/4以上，其不可替代的地位可见一斑。农业是工、商业的基础和材料源，在经济增长上，某一个特殊时期内可能不如工、商来得快，但是中原农业的优势永远是经济发展的“根”。保持农业健康快速发展必须走转变观念、扩大规模、科技兴农之路，要创新观念，解放思想，以前沿信息为主导，走经济农业、经济农作物的路子。改进包产到户、零敲碎打的局面，建立与农业机械化同步适应规模，提高发展速度。加快科学技术向农业生产的转化，切实解放劳动力，走低成本、高效率的农业发展道路。

五、文化根源意味着更应该把弘扬传统文化，构建富有生机活力的社会文明，作为发展文化产业的落脚点。河南是中华文明的发祥地，是多个中华姓氏的起源地，其厚重的历史文化对海外华人圈有着特殊的吸引力与亲和力。在构建中原经济区的过程中，如何挖掘文化资源优势，建立文化产业精品，弘扬传统文化，保护历史文化资源也是一个不容回避的问题。温总理在河南调研时还强调：“这块土地养育了河南人民，河南人民长期在这个地方生活、栖息，创造和发展的中原文化，是中华文明极为重要的组成部分。我们在编制经济社会发展规划的时候，千万不要忘了文化；我们在讲硬实力的时候，千万不要忘了软实力；我们在讲经济发展的时候，千万不要忘了社会发展；我们在强调发展的时候，千万不要忘了全民素质的提高、社会道德和风尚的提高。”因此，在挖掘发挥历史文化资源，建设中原经济区的进程中我们首先要在有效保护的基础上，进行科学的开发和挖掘。保护不是尘封与冻结，要在一系列科学正确的制度规范指导下进行符合人文、社会、历史要求的合理开发，建立起独具中原特色的优秀文化精品。其次，要在建设精品文化产业中，把弘扬优秀传统文化与加强社会精神文明有机结合在一起。以优秀传统文化不可替代的感召力，促进现代精神文明建设。依赖文化资源，坐吃文化资源，把文化资源简单地转变为经济增长的指标，是一种目光短浅、愚昧无知的表现。只有在开发挖掘的过程，充分弘扬传统文化，用优秀的文化资源来指引世人、教育世人、引导世人，提高全民素质，强化思想道德，才是对文化资源的最好利用，也是对先人、对历史、对文化最好的尊重。

中原经济区上升到国家发展战略，这是对亿万中原人民的鼓舞与考验。省委书记卢展工同志在4月18日会见香港商报总编辑陈锡添时讲到：“中原经济区建设关键在做，天上不会掉馅饼，路要一步一步走，饭要一口一口吃。”河南人民艰苦奋斗，一定会把《中原经济区建设纲要》描绘的宏伟蓝图变为人人期待的现实。（作者单位： 武警郑州指挥学院）