（上接第一版）

和谐从何来？

创新民生优先措施

乡间道路整洁平坦，机井台整齐划一，防护林排排站立，就连路边的标志牌也被擦得很亮。新郑这靓丽的风景，与“六护员”的精心呵护密不可分。提起在该市八千乡“六护员管理站”的工作，该乡湾左村50岁的左书山很是高兴：“政府这个‘六护员’还怪好哩，道路、井渠这些设施既有人管了，不耽误干农活，我还有工作了。”

民生是最好的着力点。让创新对接民生，让民生牵手幸福。新郑市把保障和改善民生作为推进社会管理创新的出发点和落脚点，在全市推行了“十个所有惠民生”政策措施。特别是紧紧围绕“让所有成年人能创业、会就业”，在制订实施全民创业30条《意见》的同时，由市财政设立专项资金，对大中专毕业生、高中毕业生和职业高中学生，实施免费职业技能培训、免费推荐就业的“双免工程”，并购买1600个城乡公共服务公益性岗位重点安排“4050”人员就业，带动企业安置3万多名农民工和城乡富余劳动力。紧紧围绕“让所有未成年人有学上、上起学”，在全面普及高中段教育的基础上，对高中段实行免费教育，并为全市高中、初中配备专职法制教育和心理学老师，抓教育提升素质，为学生拉长了“起跑线”；抓教育增强技能，延伸了“就业线”；抓教育规范行为，构建“警戒线”。

除此之外，新郑市还紧紧围绕“让所有老年人待遇优、受尊重”做文章，全面推行全市60岁以上老人免费乘坐城乡公交车，建立了老年人服务中心，全民推行城乡新型养老保险；紧紧围绕“让所有弱势群体有保障、享温暖”，在不断提高城乡最低生活保障标准的同时，进一步完善孤儿救助机制，为散居、集中养育孤儿每人每月分别发放600元和1000元的养育金。设立救助基金，建立社区矫正信息管理系统，实现了帮教安置率100%，刑释解教人员重新犯罪率为零。

保障咋实现？

创新公共管理体系

“110”设立的初衷主要是提高公安机关打击现行违法犯罪活动、快速处置各类突发事件，打击犯罪、维护治安。但是在新郑市如果小区的下水管道漏水了、中学生的钥匙断在锁孔里了、路人走着迷路了……遇到这些问题不要着急，一个电话就能把事情“搞定”。该市设立“民生110”指挥中心，“会诊”社会动态，延伸服务“触角”， 帮助群众“解围”。

创新造就生命力。2011年，新郑市把“民生110”指挥中心作为一项重要的社会管理创新项目，充分利用110报警服务台在全市人民心中的影响力，依托公安“110”指挥中心，延伸成立为民服务中心，与信息研判中心合署办公，将关系民生的交通、城管、应急等各职能部门资源高度整合，对公安“110”接到的非警务报警、群众反映的生产生活和各类热点难点问题，集中受理，归纳分类，交办督办，形成统分结合、职责明确、功能全面、灵敏高效的联动互动网络，形成一个管用、有效、便捷的应急服务机制，及时有效地解决群众的紧急求助。

而这只是该市社会管理创新强保障措施中的亮点之一。创新是个特殊的天平，一边系着老百姓对政府的满意程度，另一边检验着政府的公共服务水平。

坚持把社会管理创新与公共资源管理、干部队伍建设等有机结合，强化体制机制保障，因此该市从源头治理入手、强化公共资源管理，从政策服务入手、强化投资项目管理，从队伍建设入手、强化社会管理能力，从根本上提升了社会管理创新的能力和水平。

同时，新郑市还把技防工程、特殊人群帮教基地等一批社会管理创新重点项目作为一项中心工作，由相关部门一把手亲自安排、亲自部署，找准突破口，突出亮点特色，全力推进社会管理创新工作迈上新台阶。

保稳定、保平安、促和谐、强保障……这些措施推动发展、惠及群众、促进和谐……作用都不言而喻。而群众脸上洋溢的幸福笑容，才是最有力的证明。孩子有学上、病人有所医、老人有所养、弱势群体有所保、人人有幸福、个个有尊严……这桩桩件件，都与社会管理息息相关。

社会管理倒映万丈风景。它一头牵着党和政府的惠民政策，一头连着百姓的衣食住行。纵向看，一条线：孩子、成人、老人；横向看，一大片：饮水、就医、就业、社保、养老、居住、平安……用更开阔的视野跳出看，是百姓嘴角的那抹笑容、是百姓幸福指数攀升、所有梦想都正在一步步变成现实的幸福故事。

而创新只有起点，没有终点。对幸福的追求，跨越时间与距离。

更美的新郑，更好的生活，将从这里起步。