国家“十二五”规划指出，未来五年要进一步加快产业结构调整，转变经济发展方式，实现可持续发展。登封市作为一个拥有少林寺、登封“天地之中”历史建筑群世界文化遗产、嵩山世界地质公园三项世界级品牌的文化旅游资源大市，坚持将创新文化旅游作为转变经济发展方式、加快产业结构调整的重要途径，全力推进文化旅游产业发展壮大。

高端策划。科学的规划是确保文化旅游产业发展、文化旅游改革有序推进的前提和保障。为突出规划的科学性和引导力，我市坚持以规划的超前性和兼容性来确保规划的权威性，兼顾景区、园区、城市、农村、一二三产等各个规划之间的衔接，先后聘请国内外多家高端策划机构，编制完成了《嵩山风景名胜区总体规划》、《郑州嵩山文化产业园区总体规划》等40余项规划，2010年重点编制完成了《登封市文化旅游发展中长期战略研究》等发展规划，从战略层面对登封文化旅游中长期发展进行定位，围绕建设“国际文化旅游名城”的目标，以优势资源禀赋为基础，以一流文化园区为载体，以重大产业项目为带动，以骨干文化企业为支撑，以产城（乡）融合发展为途径，努力将文化旅游产业打造成我市未来的一个战略性支撑产业，实现世界级的文化旅游资源向世界级文化旅游产品转变，实现文化旅游景区向文化产业聚集区转变，力争到“十二五”末将登封打造成中部地区较具影响力和示范性的文化产业高地。

深度开发。文化旅游不仅仅是一项观光产业，更是一项创意产业，必须从“门票经济”转变到“产业经济”，推进文化旅游的综合深度开发。坚持以一流园区吸引一流项目，在已有的河南省级登封文化改革发展试验区、河南省级嵩山文化产业示范园区和河南省级特色服务业集聚区等3家省级文化园区的基础上，坚持以创建国家级文化产业示范园区带动“大企业进驻、大资金投入、大项目落地”。“十二五”期间，共规划重大文化旅游项目150余项，投资额达1200亿元，其中，投资360亿元的“天地之中”文化旅游新城、投资150亿元的登封圣城历史风貌修复等超百亿元项目4个，投资50亿元的嵩山文化产业园区、投资40亿元的风情小镇与休闲村落建设等超10亿元项目6个；2011年将着力加快推进音乐大典二期、郑大嵩阳国学院等18个重大文化旅游项目建设，项目建设投资额超百亿元，强力打造文化旅游产业发展引擎。力争通过5~10年努力，全面构筑以少林禅武文化产业园、嵩阳国学文化产业园、中岳民俗文化产业园、阳城古文明产业园等六大文化产业园为载体，以文化旅游、武术教育、传媒影视、功夫动漫等七大产业集群为支撑的文化旅游发展大格局。

大胆创新。发展文化旅游产业，政策是导向、机制是保障。必须依托河南省级登封文化改革发展实验区，对文化旅游体制进行改革创新。创新文旅管理机制，坚持深化改革与加强管理相统一，彻底打破景区条块分割、多头管理、各自为政的局面，借助成功申报世界文化遗产的契机，成立登封市世界文化遗产管理中心，统一负责世界遗产的保护管理工作，不断理顺文化旅游发展新机制。创新文旅经营机制，通过引进战略合作者，嵩山少林旅游集团与央企香港中旅集团共同合资成立港中旅（登封）嵩山少林旅游集团公司，负责对嵩山文化旅游资源进行整体性开发，极大地提升了嵩山文化旅游的开发经营水平。创新投资融资机制，积极促进文化企业与金融部门的衔接、合作，并注册成立登封市文化旅游投资公司，为登封中小文化旅游投资项目搭建融资新平台，拓宽融资渠道。创新政策扶持机制，专门制定出台《登封市文化旅游产业发展扶持政策》，市财政每年拿出3000万至5000万元资金作为文化旅游的引导资金，鼓励和扶持民间资本投资重大文化旅游项目，不断增强文化旅游发展活力。

精准营销。精准营销是在对市场进行精确定位的基础上，实施集约化、低成本的扩张之路，是现代文化旅游的基本营销策略。在巩固登封传统旅游市场的基础上，积极实施培育新市场、拓展国际高端市场的战略，采取差异化、细分化市场的策略，精心策划了一批高质量的营销活动。在大型文化节会方面，近年来先后策划参加了八届国际少林武术节、两届世界传统武术节、连续13年的春节联欢晚会、2008年北京奥运会开幕式、2010年上海世博会开幕式、2010年驻华使节走进“天地之中”世界文化遗产等一系列大型文化活动。在高端文化论坛方面，策划举办了“少林问禅·百日峰会”、“祈福中华·论道中岳”、少林“机锋辩禅”论坛、少林文化复兴研讨会等国际研讨活动，目前正在积极打造“南有博鳌、北有嵩山”的嵩山国际软实力论坛，强力扩张嵩山文化的国际影响力。在市场营销方面，少林寺在国外已设立6个分院，相关传播机构已达10多个；与国家汉办孔子学院联合开展少林武术研修工作，为全球84个国家的282所孔子学院输送少林功夫教习人才，努力打造中国“走出去”战略的第一品牌；通过积极开拓国际旅游市场，登封已成为排在“长城之旅”之后的中国第二条经典国际旅游线路“中华民族魂”的重要节点城市，必将极大地推动登封经济社会的跨越式发展。

(作者为中共登封市委书记)