加强党的执政能力建设

关键在于坚持依法执政

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“继续加强党的执政能力建设”，“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，要提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力……”在隆重庆祝中国共产党成立90周年的时候，重温胡锦涛同志关于加强党的执政能力建设的深刻论述，发人深省。记者采访市人大常委会经开区工委主任柴清玉时，他这样说。

坚持党总揽全局、协调各方核心作用

“胡锦涛总书记关于增强党的执政能力建设的深刻阐述和党中央的决定，反映了时代的要求和人民的愿望，我们党今天的执政方式必须适应新形势、新任务的要求，不断改革和完善党的领导方式与执政方式。”柴清玉说，

“坚持依法执政是突破口，也是关键和核心。”柴清玉在谈到什么是加强党的执政能力建设的突破口、关键和核心时，这样认为，党的十七大强调：“要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。”做到这一点，最重要的领导素质或者说执政能力要求，就是要学会站在宪法和法律的立场上观察和思考执政问题，分析和解决执政问题，做到运用宪法和法律来“总揽全局、协调各方”， 使自己所在的地区、部门或单位发展的方方面面保持一种有机平衡、良性互动、持续发展状态。

提高法律制度建设 增强依法执政能力

“依法执政必然要求将宪法和法律作为处理执政党与国家政权关系、执政党与社会治理关系的根本准则，将宪法和法律作为执政党领导国家政权和受理社会事务的根本依据。”柴清玉说，我们党作为执政党，能否科学有效地运用宪法和法律制度来管理好国家，能否树立宪法和法律在国家管理和社会管理中至高无上的权威，是考验党的执政能力的重要标志。

“坚持依法执政，注重法律制度能力的转变与创新。”柴清玉说，早在1980年，邓小平同志在谈到党和国家领导制度改革问题时，就十分明确地强调制度建设的极端重要性。他在总结“文化大革命”的经验教训时严肃地指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事甚至会走向反面。”而后，他又指出：“还是要靠法制、法律。”所以，增强依法执政能力，要大力提倡执政党创新法律制度、利用法律制度、遵循法律制度的意识和能力，从法律制度的合理性、稳定性、有效性方面切实加强建设，将法律制度建设能力的提高作为增强依法执政能力的重中之重。

“依法治国、依法执政和加强党的执政能力建设的提出，标志着我们党对国家和社会的管理方式的新发展。”柴清玉说，党一方面要坚持在宪法和法律的范围内活动，带头守法，维护宪法和法律的至上权威。另一方面，要在宪法和法律的范围内实施党对国家和社会的领导，支持人民当家做主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务。支持人大及其常委会，依法履行相应的职能，支持“一府两院”的工作，按照章程进行有效监督，依法执政涉及诸多领域，体现了它所具有的综合性。

坚持依法执政发展社会主义市场经济

“社会主义市场经济的生存、完善和发展，必须建立在完善的中国特色社会主义法律体系基础之上，最关键的就是坚持依法执政。”柴清玉说，坚持依法执政是贯彻落实科学发展观的内在要求。发展作为第一要务，就是“在社会主义条件下发展市场经济，既是一个伟大创举，又是一个全新课题”。执政党要适应社会主义市场经济发展的要求，进一步深化改革、扩大开放，加入世贸组织后，我们就需要按国际规则来调整与完善涉外经贸法律体系，以适应国际市场的要求。借助世界贸易组织这个平台，使中国经济得到又好又快的发展。

坚持依法执政是对党的执政能力建设提出的一个带全局性的新标准、新要求，我们在加强党的执政能力建设中必须按照依法执政的目标要求，做到领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，必须让权力在阳光下运行。

面对党的未来发展，柴清玉说，中国共产党已经走过了90年波澜壮阔的非凡历程，又站在了一个新的历史起点上，只要我们坚持马克思主义的普遍真理同中国革命和建设的实践相结合，坚持全心全意为人民服务的唯一宗旨，不断提高“科学执政、民主执政、依法执政”的能力，就一定会实现建设中国特色社会主义的宏伟目标。