依法监督 民主监督

（上接第一版）依法监督和民主监督分别是人大和政协履行职能的特色。5年来，市人大、市政协围绕市委的工作重点、政府工作的难点和群众关心的热点，提高监督实效，不仅促进了我市的法制建设，也有力促进了各项中心工作的开展。

市人大常委会采取多种措施，创新监督形式，拓宽监督渠道，增强监督的权威性、时效性和针对性。

跟踪监督有力有效。市人大常委会采取跟踪监督的形式，连续几年对《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》和《郑州市市区中小学校布局规划》的实施情况进行检查，并作出审议意见，推动“入学难”问题的解决。

集中审议显力度。市十三届人大常委会第九次会议上，对上年度市政府贯彻落实市人大常委会会议21项决议、决定和审议意见的情况进行集中审议，一些常委会组成人员毫不留情地指出，政府对融资使用落实情况、融资偿还计划报告得不够具体。市政府十分重视，除了向常委会提交专题书面报告外，还将相关职能部门办理落实决议、决定和审议意见情况的报告进行汇编，提供给市人大常委会。

审计监督重整改。为管好人民的“钱袋子”，2008年郑州首次听取并审议审计项目计划编制情况报告。为使审计查出问题的整改落到实处，市人大常委会还建立起审计整改问责制度，审计查出问题的整改不再由审计部门报告，而是谁的问题谁报告，监督效果大大增强。

人民政协的民主监督也是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是社会主义民主政治建设的重要内容。近年来，市政协积极探索创新，认真履行民主监督职能，对于促进职能部门转变作风、改进工作发挥了积极作用。

提案办理重落实。市政协不断创新提案督办机制，推行了提案面对面协商、实地视察、现场办理等方法，坚持重点提案主席和副主席督办，使提案从重答复向重落实转变。5年来，市政协共收到委员提案3000余件，立案2973件，全部办复。

探索民主监督形式。通过开展专项视察、创建“委员之家”等活动，拓宽委员参政议政的渠道，加大民主监督力度。5年来，市政协组织全国、省、市三级政协委员对我市跨越式发展重点工程进行了4次视察，今年又组织委员对我市创文工作进行专项视察。2009年起，市政协在全市各级政协组织和政协委员中开展了“创建委员之家，树立委员形象”活动，通过建立在城乡的139个“委员之家”，拓宽委员搜集社情民意、开展民主监督的渠道。

围绕重大问题参政议政。近年来市政协围绕中原城市群建设、和谐社会建设、郑州都市区建设等重大社会问题参政议政，促进党委、政府科学决策。今年5月，市政协发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕郑州都市区建设中面临的融资、土地利用、基础设施建设、农民就业等问题进行深入调研，形成调研报告14份，所提建议受到市委主要领导高度评价。

自2010年7月17日“上岗”以来， ZZIC（郑州市委、市政府网络新闻发言人）已成为郑州知名度很高的“网络红人”。网民向“他”反映的人行天桥施工质量、五龙口断头路等关系城市交通、市容市貌等方面的问题，及时得到回复并解决。

一年来，ZZIC认真听取并办理了1.4万份网友意见和建议，解决了不少实际问题。有网友称，郑州网络问政的时代已经到来。

其实，ZZIC只是市委、市政府与时俱进，利用新媒体倾听民意，改进工作，不断提高依法行政能力的一个缩影。5年来，市委、市政府以人为本，倾听民声，尊重民意，接受监督，改进工作，依法行政、服务群众的能力不断提升。

近年来，市委、市政府每年都要向社会公开征集十大实事，并写入政府工作报告，十件实事的进展情况还定期通过媒体公布，吁请社会各界监督，显示了郑州在涉及重大问题和重大事项方面决策的民主化。

这样的渠道正越来越多、越来越畅通。

经过2004年网络技术改造后，12345市长电话功能大大丰富，成为老百姓向政府反映问题、提建议的重要渠道。群众除了可以直接拨打市长电话外，还可以通过发送手机短信、电子邮件或登录市长电话网站反映问题。

始于2001年的政风、行风评议活动，让普通群众或者服务对象为政府职能部门、公共服务行业打分，排名后5位的单位领导要进行诫勉谈话，连续两次进入后5位的，单位和单位的主要领导不能评先，领导不能晋升，渎职的还要追责。这种让老百姓当评委的考核更客观真实，无疑会推动政府部门转变作风、改进工作。

敢于“自曝家丑”， 政府表现出了依法行政的决心。2010年，市政府首次对依法行政责任目标进行评议考核，12个县（市）区政府，52个市本级行政执法部门及24个法律、法规授权组织按照得分高低排出了名次。今年5月亮出的“成绩单”显示，30家单位获得优秀，5家单位被通报批评。

可喜的是，不少政府部门也开始主动亮出工作计划，接受群众和媒体监督：

4月份起，市教育局每月在媒体上公布今年拟建中小学校及幼儿园建设进度，接受市民监督；

6月份，郑州市12个县（市、区）政府领导向市政府递交车辆超限超载治理工作承诺书，并在媒体刊登；

……

省委常委、市委书记连维良说：“市民参政议政，网络问政，媒体助政是提高党委、政府行政水平和执行力的最有效措施，我们将适应市民的诉求表达方式转变，在实践中建立起听取市民意见和建议的长效机制，市民愿意用什么形式来表达诉求，政府就开辟什么样的受理渠道，解决群众反映的问题。”

今后，也许ZZIC还会更忙，但这种忙碌中折射的是民意表达渠道的畅通，体现的是执政者以人为本的理念和开放宽容的胸襟。保持这种良性的互动，相信我们的城市会更美丽，人们会更幸福，社会会更和谐。