新农村建设

需要多元主体的参与

李棉管在《浙江社会科学》撰文指出，在社会政策转型的大背景下，从新型社会政策的角度重新思考新农村建设的思路和方向是很有必要的。发展型社会政策主张社会发展的主体必须多元化。我国新农村建设作为社会发展的一种实践，同样需要调动多元主体的参与。第一，国家参与的主导地位无可替代。宏观层次的政策支持能够提供必需的制度资源，包括经济资源和政治合法性等，这是国家职责和国家力量的体现。第二，充分动员市场力量。市场经济迅猛发展，新农村建设也可以借助市场力量进行。市场组织的参与方式至少有两种：首先，市场组织可以与农民组织建立产销一体化，让农民有效地参与市场和分享市场；其次，市场参与提供一种能力训练，农民在参与市场的过程中可以加强自身的经营能力、核算能力、规划能力，提高市场意识，这对于农民的长期发展意义重大。第三，鼓励非政府组织的参与。当前新农村建设中，非政府组织的参与程度较弱，一方面可能由于我国民间组织自身发展还不成熟，另一方面与新农村建设缺乏强有力的动员机制有关。第四，动员村庄和村民积极参与。

社区养老服务

资源整合的几个维度

宋言奇在《南阳师范学院学报》撰文指出，整合资源推进养老服务的发展，具有多方面的重要意义。可以在以下层面实现养老服务资源整合：1. 社区之间的资源整合。“一中心多站”模式作为社区养老服务的一种基本模式，有其功能上与空间辐射上的合理性，一些基本的服务必须实现属地化管理。但目前一部分养老服务项目可以不必完全拘泥这种模式，适当跳出属地，实现资源的优化配置。2. 社区与社会之间的资源整合。当前有几种模式可以推行：一是加盟单位模式；二是社会志愿者模式。3. 政府与社区之间的资源整合。在社区养老服务中，政府与社区之间也应当实现资源整合，以满足老年人的养老需求。4. 政府与社会之间的资源整合。社区养老服务同样离不开政府与社会的合作，为此必须整合政府与社会之间的资源，扩大养老力量的投入。5. 社区内部的资源整合。在社区养老服务中，社区自身蕴涵的资源也是不可忽略的。社区不仅是人们的居住空间，更是人们的精神家园，在养老服务中，社区社会资本的优势是任何其他主体所无法比拟的。必须深入挖掘社区内部资源并加以整合，更好地推动社区养老服务事业的发展。整合社区内部资源可以有以下模式：一是志愿者模式；二是老年人互助模式；三是养老时间储蓄。

流动人口服务

管理创新的对策措施

伍先江在《中国人民公安大学学报》撰文指出，针对当前流动人口服务管理工作中存在的突出问题，流动人口的服务管理创新应从涉及流动人口公共服务的社会经济政策改革创新、服务管理体制改革创新和服务管理方式方法创新三个方面着手：（一）流动人口公共服务的社会经济政策改革创新。其基本目标是促进基本公共服务均等化。此外，还应针对流动人口就业、居住生活的基本需求，强化流动人口的教育培训服务，提升流动人口素质，以利于流动人口顺利实现就业，顺利实现城市化、市民化。（二）流动人口服务管理体制改革创新。针对当前流动人口服务管理工作中政府各部门之间缺乏统一协调、各自为政的服务管理体制弊端，应在乡镇街道以上各级政府部门建立统一高效的流动人口服务管理领导机构，在基层整合各部门管理力量，形成统一的服务管理机构和队伍，实行社区化管理。（三）流动人口服务管理制度与方式方法改革创新。一方面，抓住国家致力于改善民生和社会管理创新的机遇，改革流动人口服务管理制度，适时推行居住证制度；另一方面，在建立流动人口综合管理信息系统和推行居住证制度的基础上，推进流动人口信息社会化采集，强化流动人口管理基础工作。