本报记者 安群英

通讯员 李开明

二七区行政服务中心根据区委提出的建设“高效二七、廉洁二七、低成本二七”的要求，结合不断深化行政审批制度改革的总体部署，借助于“创先争优”活动载体，以服务“和谐二七”发展和满足人民群众需求为出发点，以健全服务机制、强化服务功能、拓展服务领域、提高服务水平为重点，不断加强和改进工作作风、强化行政审批服务机制、创新服务方式方法，为二七区经济社会和谐发展作出了新贡献。

优化流程 办事成本大降低

围绕“程序最简、用时最短、收费最低、服务最优”的行政审批服务理念，认真细致地优化行政审批服务事项。从2009年开始，二七区连续三年对全区行政审批服务事项进行了清理优化和流程再造。截至目前，二七区行政审批事项在全市范围内实现了“程序最简、用时最短、收费最低”。一是审批事项大瘦身。优化掉审批事项57项、合并56项，现全区保留行政审批服务事项193项，其中行政许可95项、非行政许可审批35项、行政服务63项，比优化前缩减了27%。二是审批效率大提速。全区行政审批服务事项办结时限由法定的4454天压缩到1795天，减少了2659天，平均提速60%以上，单个事项最高提速达92%，即时办结率达到了32%；申报材料减少61项，办理环节减少39个。三是收费标准大降低。例如二七地税局的税务登记证办理由原来的每本30元调整为免费办理，全区所有事项收费标准共降低861.5元。二七区行政审批服务事项优化工作在郑州市名列前茅，国务院法制办、省政府法制办、市优化办对二七区典型做法分别进行了宣传报道。

便民利企 服务网络全覆盖

围绕“宁愿我们跑断腿，决不让企业和群众多跑一趟”的公开承诺，建立了区、乡镇（办事处）、村（社区）三级便民服务网络。

一是健全区公开办事大厅。为了降低企业群众办事成本，体现快捷高效便民的原则，在全区推行行政审批服务“两集中、两到位”改革，即：26个具有审批事项的单位都成立了行政服务科，审批职能一律向行政服务科集中；14个与企业生产、群众生活密切相关的单位行政服务科进驻区行政服务中心，做到审批事项到位、审批权限到位，基本实现了一个窗口对外。为确保全区所有行政审批服务事项进驻区行政服务中心，真正实现“一站式办公”、“一条龙服务”，区政府决定建设面积达4276平方米的新行政服务办事大厅。新大厅建成后，26个职能局委的所有行政审批服务事项都将进驻办事大厅，二七区将历史性地实现一个窗口对外办公。同时建立电子监督监察系统，对施政情况进行实时监控，努力打造法治政府、阳光政府。目前新大厅的装修工作正在加紧施工，预计今年12月，二七区的“政府超市”将对全区的企业和群众开门服务。二是健全乡镇办便民服务中心。2008年年底，二七区15个乡镇办全部建立了便民服务中心，审批事项全部进入中心，实现了“进一个门办所有事”。三是健全村社区代办站。为了实现“小事不出社区，大事不出街道”的便民目标，2009年底，按照“九个有”的标准，即有固定场所、有业务人员、有办公设备、有办事指南、有便民设施、有服务台账、有投诉意见箱、有服务电话、有便民联系卡，二七区134个村（社区）都建立了便民服务代办站。代办站的建立，特别是对辖区群众，凡是不必要本人亲自办理的，不管是到便民服务中心还是到区一级的办事大厅都有代办人员代办。代办站成立以来共为全区群众代办服务事项41万余件。

规范服务 服务群众无止境

围绕“服务至上、服务至真”的宗旨，大力推行“四项制度”“五项服务”。四项制度是服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制；五项服务是预约服务、代办服务、延时服务、上门服务和特岗假日服务。成立机构全方位为企业服务。去年11月份成立了二七区企业综合服务中心，成立以来走访企业56家，制定了《二七区企业（项目）首席服务专员工作暂行办法》，对全区193个跨越式发展项目库中的10个重点项目分别委派8名科级干部担任首席服务专员，协调帮助解决项目在建设中存在的困难和问题；共召开企业家座谈会9次，收集了133家企业反映的问题106项，已及时解决105项；开展了投资项目全程免费代办服务，今年以来，已经为21个项目提供了代办服务，总投资金额达40多亿元。总投资40亿元的二七万达广场项目，仅用了半年多的时间就完成了规划、土地等所有手续，使项目尽快上马，创造了“二七万达速度”。排忧解难为企业。年初，马寨工业园区企业反映该区域内公司员工公交车少，二七区行政服务中心协调区交通局委派副局长邵书平作为首席服务专员，积极与郑州市交通运输管理委员会协调沟通，7天内就得到快速处理，有效地解决了企业职工出行难问题。便民利企不间断。二七区行政服务中心自去年“十一”开始，一直坚持特岗假日服务，无论是周末还是法定节假日，都安排一定数量的窗口工作人员值班，随时为办事企业和群众办理行政审批服务事项。今年以来，特岗假日服务共接待办理行政审批服务事项231项，预约服务67人次，延时服务469次，上门服务129次。

为民服务 创先争优显成效

围绕“做科学发展先锋队，当二七振兴排头兵”主题，扎实开展“创先争优”活动。一是重视培训提素质。今年以来二七区行政服务中心联合区人社局分别于3月份和7月份举办了两期为期十天的行政审批服务人员培训班，共培训人员221人，人员素质得到了提升。二是加强管理优作风。二七区去年已经在区行政服务大厅和六个办事处的便民服务中心建立了行政效能电子监察系统，实行对行政审批、行政征收、行政处罚等施政情况的实时监控、预警纠错和绩效考核。三是借助评比争先进。在区行政服务中心每月开展优秀共产党员示范岗、优秀服务标兵评选活动、优质服务窗口评选活动，在全区具有行政审批服务事项的42个单位中开展了行政服务月冠军、季冠军、年冠军争夺赛，月冠军奖励1万元，季冠军奖励3万元，半年冠军奖励5万元，年冠军奖励10万元。截至9月底，区政府已经拿出49万元奖励了在行政服务工作中表现突出的区政府职能部门和乡镇街道办事处。四是深化活动进基层。按照“创先争优”活动深入人心，、立足岗位、务求实效的原则，积极开展行政服务走进企业、走进社区、走进农村的“三走进”活动。今年6月份，永安街5号院居民周杏珍到二七区行政服务中心要求办理郑州市城市道路掘动许可证，窗口行政服务科科长、共产党员张中华，来到了周大妈所在的建中街街道幸福社区，和社区主任王瑞萍一起到永安街5号院了解情况，并尽快到市局为她代办道路掘动手续，并经市局同意免除了道路掘动费用2000元，市规划局免除了规划放线费1616元。如今，天然气管道早已铺设完毕，永安街5号院居民用上了盼望已久的天然气；铭功路街道办事处便民服务中心打造了“十分钟”便民服务圈，通过社区代办站从党员办理组织关系转接、就业安置、老年证办理咨询，到低保、临时困难救助、残疾证的办理等政务服务，全面推行在线咨询、电话预约、上门服务、全程代办等措施，实现居民群众足不出户，十分钟就能得到答复。