本报记者 聂春洁

通讯员 石海洲

“三分建设，七分管理”，城市要发展，城市管理必须与时俱进。作为政府管理城市的主要职能部门，二七区城市管理执法局始终坚持“以人为本、服务为先，统一领导、分级负责”的原则，不断创新管理理念，理顺管理体制，健全管理标准和工作规范，进一步提升了城市管理水平，树立了环境整洁、秩序井然、生态宜居、城乡文明的二七新形象，为二七区经济社会的跨越式发展提供了强有力的支撑。

推进设施建设 改善人居环境

为改善人居环境，二七区城管局按照重心下移、责权一致和讲求实效的原则，明确了区、街道和社区在城市管理中的职责，并大力实施“市容环境美化年”行动、城乡品位提升计划和“森林二七”计划，促进了城乡管理再上新台阶、城乡面貌焕发新容颜。

积极推动市政设施建设进程，迄今已完成028公路、人和路等10条道路升级改造，改造道路面积10.6万平方米；加强道路维修养护，完成车行道整修2.46万平方米，人行道整修1.28万平方米，补栽路侧石6200多米。更换辖区道路无主井盖400余套，更换果皮箱2600余个。新建固定公厕11座、环保公厕7座，新建垃圾中转站1座，改造垃圾中转站19座，创建示范公厕8座；组建了农村（含城中村）清扫保洁队伍，修建完善了农村环卫基础设施，进一步改善了农村环境卫生状况。

开展了铁路沿线集中整治行动，清理垃圾600多车，栽植灌木乔木2000多棵，粉刷墙体3000多平方米，极大改善了铁路沿线脏乱差的现象。

二七区城管局还成立了空中线缆整治队伍，租赁专业车辆2台，分两个整治小组，共整治道路70余条，捆扎零乱架空线8万余米。并成立了二七区“门头匾、卷闸门、户外墙体广告”专项整治行动小组，对沿街门店门头脏乱差、二级门头等现象进行集中治理，清洗更换门头8012个，刷漆卷闸门4430个,拆除户外墙体广告2129个。

二七区城管局深入开展了“森林二七”建设，完成了大学南路、嵩山南路两侧绿化工程；新建公园、游园4个，辖区新增绿地108万平方米，新植乔木11万株，立体绿化6.9万株，屋顶绿化9360平方米；拆墙透绿3100米，墙体美化5.4万米，尤其是以“学习中华优秀传统文化，做有道德的二七人”为主题的文化墙，已成为全市一道亮丽的风景线。

采取十大行动 治理十大问题

为了不断完善城市基础设施功能，二七区城管局在辖区内强力推进“四项革命”，即开展街道革命、楼道革命、农村环卫革命和门庭革命。并对辖区道路进行了全面排查、修复，对沿街立面进行了清洗、粉饰，开展了风情街景创意设计大赛，打造出了一批具有浓郁特色的亮点街道；同时按照“一路一特色，一处一风景”的要求，不断加大对出入市口环境卫生的整治力度。

在辖区内集中整治“十大问题”。按照郑州市的统一部署，二七区目前正在开展以“顺畅、整洁、有序”为目标的城乡环境综合整治“飓风行动”，通过市政道路整治、占道经营和店外经营整治、城市河渠专项治理、城市环境卫生整治、市容市貌整治、工地及建筑垃圾运输行业整治、违法建设整治、园林绿化整治、城市基础设施整治、农村环境整治等十大行动，力争2011年年底前使全区市容市貌、路容路貌、村容村貌得到明显改善，城乡环境卫生管理长效机制基本建立；2012年城乡面貌得到根本改变，市政服务设施比较完善；2013年城乡管理基本实现顺畅、整洁、有序的目标。

探索长效机制 加强城市管理

二七区城管局在开展集中整治的同时，注重从创新工作模式入手，积极探索和建立城市管理长效机制，并广泛发动居民积极参与城市管理，做到问题发现在一线、解决在一线

建立市政维修、垃圾清运等应急分队，对影响城市安全运行的突发问题，按照先应急处置、后区分责任的原则，及时妥善处置。

为有效解决沿街门店垃圾乱倒问题，二七区投资200多万元，购置了35辆小型垃圾收集车，每天早晚两次定时上门收集沿街商户垃圾。

对环境卫生、户外广告、占道经营、建筑垃圾、市政设施等方面问题，实行有偿整改制度。如积存垃圾有偿清运，主次干道区域按30倍标准有偿清运，支路背街区域按20倍标准有偿清运，其他区域按15倍标准有偿清运，每月由二七区财政核减责任单位财力。

为使清扫保洁工干有目标、学有榜样，每月都开展“月评比”活动，评出名次，给予一定的奖励或做出经济处罚，调动了一线工作人员的积极性。

根据实际需要，二七区城管局建立了城市管理协管员队伍，对违法占道经营、乱扔垃圾、乱扯乱挂、乱贴乱画等轻微违法行为实施制止和劝导，协助执法人员实施城市管理。

二七区城管局还积极开展“清洁家园、从我做起”、“弘扬社会公德、劝阻违法行为”等志愿者活动，动员社会力量定期开展环境卫生大扫除活动，清理积存垃圾、卫生死角；组织开展城市管理进社区、进学校、进乡村、进企业、进机关等活动，引导广大市民自觉维护城市环境，参与城市管理，有效地增强了城市管理工作合力。

建立责任体系 强化督察整改

通过全面建立责任体系，从发现问题、督察交办、解决整改、反馈验收等各个节点，都明确责任主体、工作标准、完成时限、问责办法，以结果为导向，形成事事有人管、项项有落实、处处有问责的工作机制。

创新督察体制落实责任，按照“划片分包、检察与指导相结合”的原则，将全区15个乡镇街道划分成5个区域，实行定人、定时、定责、定标准和全天候、全时段、无缝隙督察分包责任制。

坚持“三不放过”督促整改。对发现的问题，坚持“不查明问题产生的原因不放过”、“不找到解决问题的方法不放过”、“问题得不到解决不放过”。

三是实施立体问责强化落实。按照“抓住不落实的事、追究不落实的人”这一思路，实施“即时问责、阶段问责、层级问责”相结合的立体问责机制，以结果为导向，严格责任追究。对各责任单位应发现问题而未发现、应限期整改而未整改、应及时反馈而未反馈的责任人，及时责成所在单位按照各自管理规定对其进行问责；按照程度、级别的不同，分别予以批评、罚款、待岗等处理。

死扣标准、全面整治，突出重点、打造亮点，长效管理、巩固成果，二七区城管局以构建和谐城市为宗旨，以建立“宜居田园城区”为目标，不断推动城市管理工作迈出新的步伐，为二七区经济社会的持续、快速、健康发展奠定了良好的基础。