本报讯（记者 张乔普）昨日，市政府办公厅印发《加强和创新流动人口服务管理工作的意见》，根据意见要求，我市将积极探索“以证管人、以房管人、以业管人”的新模式，创新流动人口服务管理新模式。

完善居住证制度，推进“以证管人”。建立健全我市居住证制度，以居住证为依托统筹流动人口现住地的登记管理、社会保障和公共服务，把办理居住证与就业创业、社会保障、子女就学、计划生育、证照办理等公民权益结合起来。公安、药监、公交、人社、计生、房地产管理等部门在办理相关手续时，都要核查流动人口的居住证或者要求出示居住证；对无居住证的，暂缓办理相关业务。

严格出租房屋管理，推进“以房管人”。建立健全我市租赁房屋登记备案制度，以出租房屋为重点加强流动人口落脚点的管理，按照“谁出租谁负责”的原则，落实房屋出租人的责任，保护租赁双方合法权益。房地产管理部门和公安部门要严格出租房屋登记备案，派出所与房屋出租人签订治安管理责任书。相关部门要积极配合公安、房管部门加大联合执法力度，对租赁房屋集中的都市村庄和重点部位开展综合治理。

强化用工单位管理，推进“以业管人”。建立健全我市流动人口就业管理服务制度，以用工单位为重点加强流动人口活动点的管理，按照“谁用工谁负责”的原则，落实雇主业主的流动人口服务管理责任，保护流动人口就业从业合法权益。加大联合执法力度，对中小旅馆、商务会所、洗浴、网吧等可供住宿的公共复杂场所开展综合治理，加强检查指导，督促业主严格落实住宿登记和信息报送制度，做到“实名实数实时实情”。