我们在评说一座城市是否宜居时，常常会考察它的诸多生活品质。诸如生活成本、方便、健康、舒适等等指标都在考量之列。然而，我们有意无意忽略了一个最重要的指标，这就是平安。不是百姓不在意，而是平安如同空气，清新时，我们感觉不到它的存在，可一旦出了问题就是大问题。

在民生问题诸方面，安全是最基本的民生。生活不安全，其他民生问题解决得再好，其品质也会大大下降。确保了平安的品质，才谈得上其他生活品质。没有平安品质的支撑，“宜居城市”多半成空，更遑论“梦想城市”？因而，平安乃是百姓最看重的城市品质，城市决策者不可须臾忘记，打造“平安城市”乃是切中百姓最基本的关切。

一座城市平安与否，百姓最有发言权。在一定意义上说，这种平安品质，与工作做的多少无关，而与平安的效果高度相关。如果每天都在奔波辛劳，百姓的安全感却依然不强，“没功劳有苦劳，没苦劳有疲劳”确实有点说不出口。因而，平安这一票，最应该交给百姓。百姓独立公正地投出的这一票，价值最高。百姓在平安问题上的投票权，是城市最重要的平安工作导向。

北京有关部门和单位开展的“百姓心目中的最平安社区和最满意派出所评选”活动，即是看到了百姓在平安问题上发言权的分量。从“平安社区”这个单一指标，到引入“群众满意派出所”这个指标，令人欣慰，也更让人期待有更多关系百姓生活安全的指标引入。最终，这诸多平安指数将给出一个百姓心中共同的“平安北京”的质感与印象，考量心中的北京到底有多平安，更将导引首都北京走向更平安。

社会管理是现时代的一大热点和难点，创新社会管理则成为一个共同的诉求。赋予百姓在平安问题上的投票权，以此作为城市平安工作的最重要导向，则不仅是社会管理理念的一个重要革新，也是城市工作导向上的重要“顶层设计”。社会管理，说到底是对人的管理和服务，一切工作说到底也都是为了服务百姓、为群众谋利益，因而群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成是当之无愧的第一标准。把这个第一标准引入各项工作之中，以此为最顶层的导向再逐层向下进行具体工作设计和展开，我们的各项工作必在与百姓的良性互动中深得民心。 吴 乔