本报记者 赵地 高凯 通讯员 王军现

司法所与派出所、法庭共同构成了我国乡镇（街道）一级的政法体系，特别是在《中华人民共和国人民调解法》颁布实施以来，司法所在化解人民内部矛盾、预防和减少犯罪方面的作用越来越重要了。新郑市15个乡镇、街道都设有司法所，每个司法所配备3~4人，他们承担着法制宣传、人民调解、安置帮教等9项职能。司法所在群众和领导干部的眼里，既是群众知冷知热的“娘家人”，又是党委、政府不可缺少的“左膀右臂”。

近年来，新郑市基层司法所不断发挥职能作用，积极创建规范化司法所，参与社会治安综合治理。普法宣传，他们就像春天的风，润物无声；化解矛盾，他们又像夏日的雨，荡涤心灵；安置帮教，他们有一颗温暖的心，情系百姓……

普法宣传

对于普通老百姓而言，法律条款枯燥无味，有些也理解不透。但是，对于新郑市的基层群众来说，上法制课既学知识，更有趣味。

在该市观音寺镇“法律明白人”培训班上，司法所长李天兴和林庄村村民老张拉起了家常，讲起了法律知识。“俺孩儿在外地找了份工作，没有跟厂里签订合同，不知道有啥没有？”“那肯定不行，劳动合同一定要签。建立劳动关系，就应当订立书面劳动合同。如果以后与工厂发生矛盾纠纷，没依据就难办了。”李天兴提醒老张，“另外，根据《劳动合同法》的规定,签订合同，用人单位不得收取定金、保证金或扣留个人身份证。”他拿着该市司法局编印的《法制宣传漫画》和《农民工法律援助手册》跟大家说：“书里面有外出打工注意的事项，下课了每人拿一套，回去再好好看看。”

今年以来，该市司法局在原有网络、手机、电视、广场普法等传统手段的基础上，重点在培养“法律明白人”上下功夫。截至目前，累计培养“法律明白人”两万多人，开展各种学法活动176场（次），发放各类法律宣传资料8万份。这些法律明白人积极发挥基层宣传带动作用，取得了良好的普法效果，为平安新郑建设作出了应有贡献。

义务调解 有法理 有情理

“要想基层不起‘火’，关键用好司法所”。这是新郑市广大干部群众形成的共识。近年来，随着全市经济的快速发展，婚姻、家庭、邻里、工伤、损害纠纷等成为矛盾多发点。而调解效果的好坏不仅关系一个小家庭，更牵涉到社会的和谐与稳定。

在人民调解工作中，各司法所在调解员中普遍开展形式多样的“练兵”活动，通过调处各类矛盾，让他们在干中学、学中干，不仅提高了实战经验和能力，还锤炼了调解员的调解技能。同时开展让优秀调解员上台“现身说法”活动，介绍自己开展调解工作的心得体会，以此提高调解人员处理矛盾纠纷的能力和水平。今年以来，该市累计化解各类矛盾纠纷7600多件，确保了社会的和谐稳定。

安置帮教 有措施 有关爱

在一家企业的车间，身穿工作服的高某感慨地对记者说:“想学什么技术就学什么技术，还包吃、包住，所有的费用都是政府买单，再不走正路，谁都对不起。”高某是一名刑满释放人员,案发前欠下了两万余元的债务。他被释放回家后,债主开始找他讨债，再加上没有找到工作，情绪一直很低落。辖区司法所工作人员得知情况后主动找上门来,一边给他介绍惠民政策,一边对他进行心理疏导,帮助他打消顾虑，还帮他选择技能培训项目。两个月后，劳动部门根据高某的特长，把他推荐给一家企业。现在，他每月有1600元的固定收入。

在社会管理创新工作中，新郑市司法局成立了省内首家特殊群体帮教中心，联系两家安置帮教实体企业，对全市现有847名刑满释放人员，198名解除劳教人员进行安置帮教。新郑市司法局相关负责人介绍:“在对这些人员的安置帮教中，以基层司法所为主，专门设立法制宣传室和心理疏导室，对他们进行法制宣传教育和心理疏导。同时开展免费技能培训，帮助他们就业、创业。对无家可归、无亲可投、无业可就的‘三无’人员，还设立了临时安置救助站，免费提供食宿、教育和培训。”通过生活上的帮助、心理上的疏导、就业上的安置、社会上的关爱，真正让刑释解教人员顺利融入社会。截至目前，该部门已对刑释解教人员培训3次、110人，91人推荐就业。

“家雀扑棱房檐子，母猪拱住酱坛子”是形容农村民间纠纷琐碎事的。司法所面对发生在家庭内、邻里间的“小问题”，其中许多有着“大学问”。“小纠纷”调解不好易成“大官司”，“小知识”宣传不到易酿“大祸端”。新郑市基层司法所在自己的“一亩三分地”里做出了“大学问”。司法所的牌子也在老百姓的心目中更亮了，名声更响了，权威更高了。