河南经验为全国提供借鉴

——全国政协委员、中央党校原教育长、教授 李兴山

中原经济区建设最主要的特点、最核心的任务就是探讨一条不以牺牲农业、粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路。能否走好这条道路既是中原经济区建设成功的关键，对全国来说也是能否走科学发展道路的关键。

在中原经济区的开发当中，不仅仅要重视经济因素、技术因素、结构调整、引进项目等这样一些措施，更重要的是一定要重视制度创新、管理创新、深化体制改革和机制转换。

以人为本是科学发展观的核心。以人为本最根本就是要做到人民当家做主，在发展上就是要使广大人民群众成为真正的发展主体和动力，而不只是被调动者，这才是真正的本，也是真正发展的核心问题，是发展要依靠谁和为了谁的问题，解决这个问题才是转变发展方式最关键、最根本的问题。

我们现在提出“三化”协调科学发展的问题，我认为不仅仅是经济层面和发展层面的问题，本质上也是一个体制层面和改革层面的问题，应当认识到我们城乡之间在我国不仅存在着经济的二元化，而且存在着体制的二元结构或者是政治上的二元结构，我们的农村落后不仅是经济上的落后，更重要的是政治上的落后和体制上的落后。为此，我们在实现城乡统筹、城镇化、农业现代化等一系列方针政策当中，不仅要解决经济二元问题，更重要还要解决体制二元的问题。

土地置换和流转争取多方赢利

——中央政策研究室工业局原局长 王超平

我国中部地区不能简单复制东部地区的发展方式，因为中部地区是我们国家粮食和很多油料作物、棉花的主要产地，要不损害农业粮食，不损害环境生态，把中原经济区搞起来。

河南摸索出的基本经验是要认真搞好规划，这个规划很重要。新密这个地方不仅是有一个点的规划，还有一个县域安排的规划，从中找出我们工业化用地和城市化用地。此外，资金怎么筹，要政府、集体、个人、社会，把各方面的积极性调动起来，大家一起来做这个事情。土地的置换和流转，争取一个多方赢利的结果。从新密的经验来看还是政府导向，调动各方力量。

土地资源怎么获得？河南的研究证明通过土地置换的办法来解决，这里面大有文章可做。河南是中国人口第一大省，我想它的村庄数也是全国第一，如果我们相应地把村庄并一并就可以节约大量的土地，所以并村这件事情是可以考虑去做的，但是一定要在群众能够接受和自愿的前提下去做，我们要顺应规律、顺应民心民意去做工作。同时，土地的集中流转，我认为也很值得研究，如果我们通过土地的置换和土地的流转，能够使一部分农民从土地和农业里逐步分离出来，我们就可以大大提高我们农业的人均劳动效力，也就可以使一部分人通过种地致富，一人一亩地是绝对致富不了，一人100亩地就有可能致富。

“三化”之路越走越宽

——光明日报社副总编、高级编辑 方正辉

对于河南特色的“三化”协调科学发展之路，应该说《光明日报》是最早关注和持续关注的中央媒体。2008年光明日报在显著位置刊发了《统筹发展看河南》，指出河南认真贯彻落实科学发展观，将省情与国情紧密结合，把巩固提高农业基础地位、保障粮食生产安全放在第一位的同时，加快推进工业化和城镇化，探索走出了一条符合河南实际的统筹发展道路。

这次国务院制定《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》有一个鲜明的主题：要积极探索“三化”协调科学发展的路子。在中原经济区的构想中，河南提出了不以牺牲农业和粮食生产为代价的“三化”协调科学发展的思路，为中国解决未来经济平稳快速增长提供了很好的思路。

河南省第九次党代会又提出了全面推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的战略目标，明确表示要走好这条路子，是中原经济区建设的核心所在、希望所在，也是中原经济区上升为国家战略的价值所在和优势所在。 作为一个国家战略，中原经济区不仅仅是中原崛起、河南振兴的载体和平台，也是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位，整合优势，凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台，有了这个平台，相信河南特色“三化”协调科学发展之路会越走越宽、越走越顺、越走越快。

建设“三化”协调发展示范区

——国务院发展研究中心宏观经济研究部部长、研究员 余斌

国务院批复的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》描绘了河南经济社会发展的现状以及下一步的发展前景，其中最重要的就是建设工业化、城镇化、农业现代化的协调发展示范区。

过去我们的经济发展是过度依赖投资和出口的增长，未来我们要转变到立足于国内消费扩张来实现经济增长，要把消费培育成三大需求中拉动经济增长的首要力量。发展方式的转变为河南加快经济社会发展提供了重大的历史性战略机遇。当我国经济发展方式转变到立足于国内消费扩张的轨道上来，河南等中部地区具有独特的优势，人口众多、市场潜力大、劳动力资源丰富、价格低廉、工业技术较好、配套能力较强，尤其是河南等中部地区处于我们市场的中心地位，把生产基地放在中部地区可以便捷地覆盖全国市场。

近年来，劳动力成本普遍上升，当劳动力市场转为供不应求，劳动力价格大幅上涨以后，无论是农产品还是工业品，传统的方式都难以为继。在劳动力供求关系转变、工资水平大幅度上升以后，中国传统的低科技含量、低附加值产业依靠劳动力的低成本所形成的竞争优势正在逐步丧失。在这样的情况下，河南加快工业化、城镇化、农业现代化，需要在原有的基础上逐步培育新的竞争优势，才有可能实现中部地区的崛起，中原经济区的建设才会取得成效。

新型城镇化中的四个要求

——国家住房和城乡建设部城乡规划司副司长 张勤

要用城市群的理念，统领省域城镇化发展，要注意以下几点：

第一，积极稳妥开展新型农村社区建设，适应农业现代化需要。改善村庄生产生活条件的同时，重点做好城中村和深山区、偏远地区等不宜居住的村庄农村人口转化。河南省现在有5万多个村庄，6000多万农村人口，大概每一个行政村有1200人，假如我们的城镇化水平每年提高1~2个百分点，实际每年要解决1200~1500个村庄，这样的一个过程要有规划地引导才能符合长远需要，我们要分产业和地域来加强引导，这样对我们今天的发展和长远的发展有一个很好的承接。

第二，认真制定严格实施城乡规划。在城镇化快速发展中，常常会出现建设空间蔓延的情况。在沿海地区都已经开始做区域绿地的规划，就是把城市发展的空间，用生态和绿色的空间分割开来，在河南城市体系里面也划定了省域管制的规划，以及明确的保护范围，这些要尽快落实在各级各类的城乡发展规划里。

第三，加强基础设施建设的统筹协调，发挥城市的枢纽功能。交通基础设施承担着两层功能，一方面让这个区域，对外有更好的、更便捷的联系，把这个区域带向更广阔的市场，另外一方面就是要内部城市之间有便捷的联系，在经济上有优势互补，协调发展。

第四，加强历史文化遗产保护，丰富和发展城市的文化内涵，增强城市特色。

中原经济区建设的十大定位

——中国社会科学院经济研究所研究员 徐逢贤

建设中原经济区是中国经济快速协调发展的需要，中东西部地区协调发展的需要，是国家中部崛起的需要，特别是中原地区发挥承东启西、辐射全国、对外开放区位优势的需要，是我们国家的一个重要的组成部分，而且这个重要的组成部分起到的作用比其他经济区起的作用更大更重要。

其具有十大定位：第一，把中原经济区建设成为中部崛起经济发展的龙头。第二，要把中原三大城市圈建设为中原地区经济社会发展的核心区。第三，要把中原经济核心区建设成为带动中部6省经济发展的动力源和辐射源，从而成为资源优化配置、生态环境优美的发展区。第四，要把中原经济区建成承东启西，从而带动中东部地区协调发展的示范区。第五，要把中原经济区的核心郑州市建设成为我国中部地区的现代物流中心、现代区域金融中心，只有这样郑州的核心地位才会进一步加强。第六，要把中原经济核心区建设成为国际旅游区，现代文化的融合区。第七，要把中原经济核心区建设成为现代农业的基地区。第八，要把中原经济区建设成为科学发展、文化发展的枢纽区。第九，建成城乡一体化和科技创新的对外开放区。第十，要把中原核心区，特别是黄河两岸建设成为高效生态经济区，要把我们中原经济区简称为能源渗透经济区，这十大定位实现了，那么我们整个中原经济区，特别是河南经济持续保持发展就有了一个基础和前提。

节约土地是最大贡献

——中国社会科学院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室副主任 陈耀

我们讲“三化”协调是指“三化”之间的关系， 协调就是要同步推进，说明我们很多地方的“三化”不同步，我们要同步推进，相互促进，在区域里面就是讲均衡的目标，但是我们现在要搞清楚我们究竟是哪一条腿短，这个我们要搞清楚，工业化、城镇化和这个“三化”不是一个平衡的关系，还是要有一个引领。

中原经济区建设探索不以牺牲粮食和农业为代价的道路，核心就在节约土地。这个探索的根本标志和核心就是土地怎么节约，这次来非常高兴看到新密市在新型农业社区建设方面已经开创出了一条路。我觉得土地节约是最大的贡献。我昨天在来集镇看到，并村之前户均是1亩地，合并以后是0.12亩地，这样极大地节约土地，方向是正确的，这是我们探索的非常可行的成果。

新型农村社区的发展离城镇化究竟还有多远，这里面还有很多问题值得探索。第一，身份的问题，农民集中起来身份是不是解决了？第二，房产是集体土地上的房产，还是国有土地的房产，有没有产权证，是多少年的？跟城市能否流通和怎么交易是下一步的问题，但是这个要明确，否则还是农村社区，跟我们讲的城镇化中间还有距离，需要我们进一步研究，希望我们先行进行探索。