核心提示

社会管理创新是一项系统工程，需要整合资源、形成合力，建立完善常态化、长效化的工作机制。新郑市统筹社会管理服务组织建设一体化,整体推进城乡社会管理,在市一级推进“一办十中心”建设，在乡镇（街道）一级推进服务管理平台建设，在村（社区）一级推进服务管理组织规范化建设，整合人防力量成立十支队伍，整合技防力量健全防控网络，形成“‘一办十中心’管好社会事务、‘十支队伍’加强综治维稳、人人参与基层管理”的社会管理格局。

社会管理服务组织建设一体化

在市一级

推进“一办十中心”建设

结合事业单位改革，在编制不突破、机构不增加的前提下，整合社会管理服务资源，建设市社会管理综合治理委员会办公室和“110”服务、矛盾纠纷调解、老年人服务、青少年及大学生服务、“两新”组织服务、残疾人服务、就业社保服务、信访接待服务、虚拟网络管理、特殊群体帮教服务等十个中心。

特别是将市“110”指挥中心拓展为“110”服务中心，从与民生密切相关的职能部门抽调人员，实行统一管理、统一接警、统一受理、统一交办、统一督查、统一反馈，实现了信息共享、综合联动、便民安民。

在乡镇（街道）一级

推进服务管理平台建设

成立由乡镇（街道）党（工）委书记任主任，乡镇长（街道办事处主任）为第一副主任的社会管理综合治理委员会及其办公室，统筹协调社会管理、便民服务、信访稳定、人民调解、治安防范、人民武装等工作。

在村（社区）一级

推进服务管理组织规范化建设

全市所有村（社区）建设为民服务站，合理设置服务窗口，规范服务标准和工作流程，延伸覆盖公共服务，努力构建村（社区）党组织、村（居）委会、为民服务站与物业公司“四位一体、齐抓共管”的服务管理模式。

选派321名正科级以上干部到全市所有村（社区）任第一支部书记，并选出了新一届村两委班子，夯实基层组织基础。市财政每年出资1000多万元，聘用了以护村庄、护井渠、护道路、护林木、护电力、护土地为主要职责的“六护员”1000多人，建立了“综治办总协调、乡镇有管护站、村级有六护员”的管护体系。

整合人防力量——

十支队伍

建立健全由3500多人组成的政法综治、信访稳定、公安防暴、治安巡防、交通协管、民事调解、“六护员”、技防监控、保安员和责任查究等十支队伍，构建群防群治力量与专业力量联勤联动的全方位整体防控网络，推行为民服务、综合治理、信访稳定、矛盾调处、治安巡逻、社会法庭“六位一体”管理模式，构建“资源整合、发动群众、专群结合、群防群治”的综合治理体制。通过三级人防工程建设，织就了预防工作的天罗地网。

整合技防力量——

健全防控网络

在市110服务中心安装高清晰的视频监控平台和GPS卫星定位系统，在所有出入市口建立视频拍照卡点、在市区主要道路和繁华街道新增加1000个监控探头；所有乡镇、街道、管委会建立视频监控大平台，新增加600个监控探头；所有行政村（社区）全部安装监控系统，积极推广经济实用的技防设施。构建传统的街面防控网、农村（社区）防控网、单位内部防控网、城乡重点部位视频监控网、区域警民协作网、虚拟社会防控网，形成源头治理、动态协调、应急处置相互衔接、相互支撑的联动新机制。