彭德怀正在主持志愿军第五次党委扩大会议，研究部署新战役，即第五次战役。会议扩大到军级主官。会场上多了许多新面孔，他们是3兵团、19兵团首长和所属各军军长、政委，其麾下部队昼伏夜行，正在向三八线附近秘密集结。

此番入朝部队，基本为苏式装备。轻武器中，步枪、冲锋枪各半，各师都有炮团，各团增设57毫米无后坐力炮连、120毫米迫击炮连和高射机枪连。除刚组建的4个地炮师外，还有4个也是刚组建的高炮师，各军也都新编了高炮营。而首批入朝的6个军，只有1个高炮团。还有，入朝坦克部队也在开进途中。

3月1日，毛泽东提出关于五次战役的构想：“我们计划在我第二番部队到达后，在四月十五日至六月底两个半月内，在三八线南北地区消灭美军及李承晚军建制部队数万人，然后向南汉江以南推进。”

3月14日，彭德怀指出：“下一战役是带决定性的一仗。”

新入朝的将军情绪高昂、乐观，摩拳擦掌，表示要大干一场。有的说要再次拿下汉城，有的保证活捉5000美军，有的说要打到大邱、釜山去。

作为志愿军党委副书记、协助彭德怀主持会议的邓华，一支接一支地吸烟，嘴里实在苦得受不了，从茶杯里捞出茶叶嚼着。

毛泽东的战略部署必须执行，五次战役必须打响，可具体应该怎样打？

组织东北边防军，首先想到13兵团的38军、39军、40军。从装备到战绩，无论在四野，还是全军，这3个军都是一流的，不然也不会成为军委的战略预备队。解放战争中，四野从长白山打到海南岛，其他野战军也一直在各自战区作战。而美军自第二次世界大战后，基本没打仗。比之美军，我军的装备差远了，那战斗经验、战术动作却绝对一流，战斗力应该是历史上最好时期。现在刚入朝部队的装备，还应该加上个建军以来的最高水平，又能在多大程度上改变火力上的劣势，完成这样大的战役构想？

经过四次战役，首批参战部队已极度疲劳。敌人拼命封锁后方运输线，粮弹补给极为困难，已成我军致命弱点。一次战役有冻死的，四次战役有饿死的。前线部队装备破烂不堪，赤脚露体已成普遍现象，冻饿疲劳使病号大量增加，有的部队战斗、非战斗减员已经过半。

党委扩大会议前，彭德怀与邓华、洪学智、解方、杜平（政治部主任）等人讨论作战方案，邓华主张把敌人放进来打，放到铁原、金化地区拦腰一截，比较容易解决战斗。这样可以以逸待劳，新来的部队也能熟悉一下地形，粮弹补给自然也方便些。

除彭德怀外，几乎都赞同这个意见。彭德怀认为铁原是平原，把敌人坦克放进来不好对付。

现在，面对会场上的这种情绪、气氛，邓华知道自己的意见很难被接受，但他不能缄默。

他说：打的方式有两种，一是开始就大规模猛插，二是各兵团小的穿插，打多少算多少，然后再向纵深穿插，最好是二者结合起来。

又对小穿插进行强调：开始时，口子不宜张得太大，不要企图一起围上打，必须实行分割，一块块吃。

根据毛泽东的设想和美军可能在我侧后登陆的情报，彭德怀决定以14个军（内有朝鲜人民军3个军团）对敌进行大规模反击，先从金化至加平一线山区打开缺口，将敌东西割裂，然后对西线之敌两翼迂回，同时正面攻击，各个分割歼敌。预计这一攻势歼敌5个师（其中美军3个师），又英、土军各1个旅，并相机攻占汉城。

4月8日，第五次战役还未开始，位于平壤以东铁路附近的三登库区被炸，损失84车皮作战物资，其中炒面、锅饼、高粱米、大米、白面260万斤，豆油33万斤，罐头12912桶，咸猪肉5200斤，盐2360斤。

彭德怀闻报，暴跳如雷。

在朝鲜战场，彭德怀发过无数次火，最大的两次，一次是前面写过的梁兴初挨骂，再就是这次三登库区被炸。

从4月22日打响、历时50天的第五次战役，歼敌82000余人（未能成建制的歼灭美军1个团），中朝军队损失85000余人。特别是战役最后阶段，后撤中有两万人失踪，其中仅180师即损失7000余人。

邓华这样评述第五次战役：

第五次战役的作战指导上仍旧是一种带速决性的办法。主要还是轻敌速胜的思想作怪，对敌人的力量估计不足，没有很好研究敌人新的特点来修正我们的打法；对自己力量估计过高，新到部队的某些弱点虽已看到但未注意补救；对自己的供应困难估计不足，战役准备工作并未很好完成，即仓促投入战斗。