今年我省要力争

居民收入增一成

本报记者 武建玲 王晋晋

“刚刚过去的2011年，是全面实施‘十二五’规划的起步之年。一年来，全省经济社会发展继续呈现出好的趋势，完成了省十一届人大四次会议确定的目标任务，实现了‘十二五’发展良好开局。” 昨日开幕的省十一届人大五次会议上,省长郭庚茂代表省政府向大会作《政府工作报告》。

2012年是贯彻落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省九次党代会精神、全面推进中原经济区建设的重要一年，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右；公共财政预算收入增长11%以上；全社会固定资产投资增长21%以上；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外商直接投资增长20%；外贸出口总额增长30%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均实际增长9%左右；城镇新增就业100万人以上。

今年政府工作将坚持“四着力”：着力扩需求、着力创优势、着力破瓶颈、着力惠民生，立足河南实际，全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，围绕富民强省总目标，继续保持经济社会发展好的趋势、好的态势、好的气势，努力在转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

力争实际利用外资

突破120亿美元

把招商引资、承接产业转移作为开放工作的重中之重，按照产业结构调整方向和重点，依托产业集聚区，引进承接高成长性产业项目，培育壮大支柱产业；通过合资合作和引进高端产品、高端技术、高端人才，加快传统优势产业改造升级；积极引进劳动密集型产业项目，为扩大就业、群众增收和农民向城镇转移创造条件。开展“招商引资项目落实年”活动，强化签约项目跟踪落实，力争实际利用外商直接投资突破120亿美元、省外资金突破5000亿元。充分发挥郑州新郑综合保税区作用，支持符合条件的地方申报综合保税区、出口加工区和保税仓库，建设承接产业转移示范区，推进“一站式”通关和电子口岸建设。加快服务业对外开放，吸引境内外投资者进入现代物流、金融、旅游、文化等领域。深化农业对外开放，重点引进品种培育、精深加工等高技术项目及畜牧、花卉等高效农业项目。扩大基础设施和城乡建设领域对外开放，鼓励各类资本参与公路、铁路、民航、城市建设等基础设施建设运营。支持国内外知名高校、科研院所、大型企业在豫建设区域性科技成果转化基地，创建一批科技创业园区。加强出口基地建设，积极承接出口型项目，实现进出口总额400亿美元以上。

支持加快建设

郑州都市区

按照“核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边”中原经济区河南战略空间布局，统筹推进大中小城市、中心镇和新型农村社区建设，加快构建符合河南实际的现代城镇体系。大力实施中心城市带动战略。推动中原城市群联动发展，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，着力培育具有较强竞争力的开放型城市群。支持郑州都市区加快建设、先行先试，重点推进郑州航空城、综合交通枢纽、国际物流园等区域开发，加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设，打造全国重要的区域性中心城市；积极推进郑汴都市区和郑汴一体化发展，尽快实现通信、金融同城和资源共享。尽快研究出台相关政策，支持地区性中心城市、中小城市规划建设商务中心；支持市辖区规划建设特色商务区（街），培育城区经济新的增长点；大力发展县域经济，依托产业集聚区和专业园区，培育主导产业，发展特色产业集群，促进产城融合。建立以农民转市民为核心的新型城镇化工作考核体系，切实解决农民进城就业、户籍、住房、社会保障、子女入学等问题，逐步使符合条件的农民真正转为城镇居民，享有平等权益。

力争规模超百亿

产业集群达30个

加快转型升级。抓住产业转移机遇，持续发展六大高成长性产业，改造提升四大传统优势产业，加快发展四大先导产业，加快发展现代服务业。突出龙头带动。明确主导产业规划布局，绘制产业链条图谱，建立健全省市县联动推进机制，集中资源要素，加快建设一批龙头型、基地型项目，力争规模超百亿元的产业集群达到30个以上。适时调整规划布局，完善支持政策，持续提升产业集聚区发展水平，力争完成投资1万亿元。组织实施22项重大科技专项，组织实施800个重点技术改造项目。

确保粮食总产量

1100亿斤以上

实施高标准粮田“百千万”建设工程，规划建设一批百亩方、千亩方、万亩方高标准永久性粮田；推动土地承包经营权流转，推动农村人口向城镇转移。实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，完善农田水利设施，确保粮食总产量稳定在1100亿斤以上。选择一批上下链接、合作紧密、以就地加工为主的农产品产区，集中力量培育优质农畜产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌，打造“全链条、全循环、高质量、高效益”现代农业产业化集群。再解决600万农村群众饮水安全问题，改造县乡公路4000公里，新增通村公路1000公里，再实现110万贫困人口稳定脱贫。

实现3G网络

覆盖所有乡镇

持续加强基础设施建设，不断提升“三化”发展支撑保障能力。加强现代综合交通体系建设，着力打造全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心。突出抓好郑州大型航空枢纽建设，开工建设郑州机场二期工程，积极引进基地航空公司，推动相关产业向空港聚集，促进航空经济发展。大力推进城际铁路和客运专线建设，力争石武客专河南段上半年建成投用、郑徐客专开工建设。加快推进豫西地区高速公路及跨省通道建设，基本完成高速路网构架，力争新增高速公路600公里以上，实现所有县城20分钟上高速目标。加强能源保障能力建设。大力发展热电联产，争取新增电力装机500万千瓦、开工500万千瓦以上；加快西气东输二线省内配套支线管道建设，开工建设西气东输三线工程。推进二代移动网络升级改造，实现3G网络覆盖所有乡镇。

完成省辖市有线

电视数字化转换

实施河南文化精品工程，加快中原文化艺术学院和省直文艺院团剧场建设，推进河南博物院二期、省图书馆新馆、省书画院新址等项目前期工作。做大做强传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。深化文化体制机制改革，完成国有文艺院团改革和非时政类报刊改革，规范推进省级以下电台电视台合并，完成省辖市有线电视数字化整体转换，积极推进县级有线电视网络整合。

规划建设中小

企业产业园区

制定进一步促进民营经济和中小企业发展的具体措施。因地制宜规划建设一批中小企业产业园区，妥善解决园区用地和基础设施建设问题。鼓励和引导民间资本通过多种方式进入基础设施、市政公用事业、保障性住房和社会事业等领域，鼓励和引导民营企业参与国有企业重组。建立健全中小企业征信体系，完善民营经济和中小企业项目对接、投资融资、市场开拓、技术支持、对外合作、人才培训等服务体系。

扩大农村土地承包

经营权登记试点

基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点。深入推进集体林权制度改革。完成小型农田水利设施管护体制改革任务。继续抓好农村综合改革，做好公益性乡村债务清理化解工作。

千亿元实施十项

重点民生工程

加大民生投入，确保投入资金1000亿元实施“十项重点民生工程”。支持小型微型企业发展，鼓励以创业带动就业，多渠道增加就业岗位。重点抓好高校毕业生、城镇就业困难群体、退役人员和残疾人就业帮扶工作，在完成城镇新增就业目标的同时，确保新增农村劳动力转移就业100万人。继续增加企业退休人员基本养老金，提高城乡低保补助水平，提高优抚对象和困难群众保障标准。落实社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，增加对农村寄宿制学校和高校食堂临时性价格补贴。积极推进保障性安居工程建设。