王树山

南水北调工程是党中央、国务院决策建设的千秋伟业工程，是迄今为止世界上最大的跨流域调水工程。这一举世瞩目的伟大工程分为东线、中线和西线，其中，中线工程涉及河南省丹江口库区农村移民16.2万人，原计划2008年启动，2013年底前完成。在实施过程中，根据移民群众的迫切愿望，河南省委、省政府审时度势，果断决策，决定库区大规模移民“四年任务、两年完成”。在这一指导思想下，河南省将移民迁安作为一项重要的政治任务和重大的民生工程，动员各级各部门密切协作，合力攻坚，于2009年8月完成了1.1万试点移民搬迁安置任务，并在认真总结试点移民经验的基础上开展了库区大规模移民迁安工作，2010年9月完成了6.49万第一批大规模移民搬迁任务，2011年8月完成了8.61万第二批大规模移民集中搬迁任务，并实现了和谐、平安、顺利搬迁的目标。富有成效的移民迁安工作，不仅得到了广大移民群众的衷心拥护，也得到了党中央、国务院领导和国务院南水北调办领导的充分肯定与高度评价，大家一致称赞河南省丹江口库区移民迁安是我国乃至世界水利移民迁安史上的伟大创举，为做好其他水利工程移民工作提供了很好的借鉴。

水库移民，一直是困扰全世界水利工程的共同难题，号称“天下第一难”。新中国成立以来，我国累计搬迁安置水库移民2500多万人，多年的搬迁安置，有成功的经验，也有深刻的教训，特别是部分水库移民，由于当时政治经济条件所限，加上对移民的复杂性、艰巨性认识不够，致使移民搬迁安置后遗留下了大量问题。有鉴于此，改革开放后，我国在处理水库移民问题时非常慎重，不仅出台了移民条例，而且要求每个大中型水库建设都要制定科学的移民安置规划。但由于水库移民，特别是大型水库移民往往人数多，涉及面广，迁安时间长，如何搞好移民工作仍是各级各部门高度关注的头等难题。在我国大型水库工程建设中，长江三峡水库涉及湖北、重庆两省市移民139.76万人，其中农村移民45万人，先后搬迁了18年（如果加上8年移民试点，则长达26年）。黄河小浪底水库涉及河南、山西移民20万人，先后搬迁了12年。丹江口水利工程初期建设，动迁河南、湖北两省移民38万人，先后用时20年。南水北调中线工程丹江口库区涉及河南淅川一个县的农村移民16.2万人，除了试点移民外，还有15.1万移民要用两年时间搬迁完毕，移民迁安时间之短、强度之高、难度之大前所未有。而在这一难度空前的移民迁安中，南阳市除了要和全省5个省辖市18个县（市、区）搞好对接，配合各地做好移民搬迁安置工作外，本市辖区的7个县(市、区）要搬迁安置移民9.9万人，占移民迁安数量的近三分之二，可谓迎难而上，勇挑重担。

李福根的长篇报告文学《天字行动》，讲述的正是全省丹江口库区移民迁安大潮中的重头戏——南阳市移民的迁安经历。

《天字行动》一个“天”字，揭示出“老百姓就是头上的天”。河南移民始终坚持以人为本，和谐迁安，将移民群众满意不满意作为衡量移民工作的最高标准，在一个个接踵而来的难题、困难和矛盾纠葛中，涌现出一个个肩负重任、难而不惧、锲而不舍、敢于担当、一心为民的人物群体。他们视移民为父母，把移民当亲人，想移民之所想，急移民之所急，办移民之所需，与移民群众心心相印，心手相连，所以没有解不开的难题，没有翻不过的山。

福根同志是有移民情结的。十多年前，他就多次采访过黄河小浪底水库工程移民，为无私无畏的移民干部、为舍家为国的移民群众所感动、诸多饱含激情的新闻报道见诸报端，该书中也提及了他历久弥新的往事。南水北调丹江口库区移民工作启动后，他一直密切关注移民动态，先后两次大规模移民，他都像冲锋陷阵的战士一样昼夜兼程，闻风而至，顶烈日冒酷暑，深入移民县乡和村组采访，这也是多年从事新闻工作的敏感所触发的。早在20世纪70年代中期，他就是某部队的新闻干事。80年代初期转业到《郑州晚报》当记者，写新闻稿、报告文学，写散文，写小说，后来走上了晚报社和市广电局的领导岗位，仍难割舍那份记者情怀和对国家、对社会、对人民群众那份担当。

为书写序，非我所长，这一次之所以答应下来，自然是职责所在。作为省南水北调办、移民办的“两办”主任，无数次深入库区和安置区督导、调研，该书中提及的许多干部职工和移民群众，有不少是我所熟知的。翻阅该书，如身临其境，感同身受。一幕幕热火朝天的新村建设现场，一幕幕动人心弦的移民迁安场面，时刻浮现眼前。掩卷深思，不禁潸然泪下。移民迁安的曲折经历，移民干部的呕心沥血，当地群众的高风亮节，让我为之动容，为之震撼。那些为移民群众安居乐业而日夜奋战、出力流汗，甚至献出宝贵生命的干部职工，那些“舍小家、顾大家、为国家”胸怀宽广的移民乡亲，他们平凡而伟大的身影，确实令我们肃然起敬，值得永远铭记。

南水北调丹江口库区移民正处于我国经济高速发展期、改革攻坚期和矛盾凸显期，使得移民迁安面临着诸多困难和挑战。在这一严峻形势下，我省移民迁安工作能够取得有目共睹、有口皆碑的显著成效，关键是得益于中国共产党的核心领导优势、社会主义制度条件下集成力量办大事的优势、中央和地方政策集成的优势，以及我们党善于做深入细致群众思想政治工作的优势。如果没有党中央、国务院的英明领导，没有省委、省政府的高度重视，没有各级各部门的大力支持，没有移民群众的理解与配合，没有国家经济实力的支撑和以人为本的执政理念，“四年任务，两年完成”是难以想像的。同时，我们也深深感动，通过南水北调这项伟大工程的实施，移民迁安工作的深入开展，已经在广大干部尤其是基层干部和移民干部中孕育和产生了一种伟大的精神，这就是对党和国家的忠诚，对民族的历史责任，对移民群众的深深热爱。这种精神，不仅是我们中华民族传承千年自强不息精神的生动体现，也是我们当前和今后一个时期加快河南水利改革发展，助推中原经济区建设，促进中原崛起河南振兴的力量源泉。借此书出版之际，向所有关心支持河南南水北调各项工作的各级领导，向从事移民迁安工作的各级干部职工和广大移民群众，向所有关心关注南水北调工程和丹江口库区移民的社会各界人士致以衷心感谢和崇高敬意。

谨以此为序。