——郑州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告（草案）解读

2012年是我市全面实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是贯彻落实国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的重要一年，我市将实施哪些新举措？打造哪些新亮点？昨日，市十三届人大四次会议印发郑州市发展和改革委员会主任史占勇《关于郑州市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告（草案）》。解读“扩大投资”、“推进新型城镇化”、“促进优化”、“推动服务业快速提升”等系列关键词，我们看到，波澜壮阔的2012年正向我们阔步走来！

报告摘要：抓重点扩投资，全力推进重点项目建设。

重点措施：力争郑州至上街快速通道、陇海路西延快速通道、科学大道西延快速通道等项目开建；争取郑州国际机场管理有限公司货运站改扩建、郑少高速公路郑州市区航海路连接线等项目尽快完工。力争京广路—沙口路快速通道工程（南三环—四环段）、郑汴路与G107新线互通式立交等项目开建，争取东南四环连接线、万洪公路新建工程等项目尽快完工。力争郑州旅游职业学院新校区、市第三人民医院迁建、市人民医院入驻宜居健康城等项目开工建设。力争全市进入省重点建设项目超过400个，省、市重点项目投资占全市固定资产投资50%左右，工业项目占到省、市重点项目的25%左右。

【关键词】 新型城镇化

报告摘要：抓规划求突破，继续加快新型城镇化步伐。

重点措施：细化各组团项目发展规划、土地利用规划和城乡一体化发展规划等，出台支持城市组团发展的针对性政策措施。优先安排资金保证“六城十组团”基础设施建设，加快形成畅连互通的都市区组团路网体系。按照城市次中心功能要求，高标准、高起点规划建设城市新组团起步区，对行政中心、办公中心、便民服务中心等进行科学合理布局。有序开展城中村改造和旧城改造；按照试点先行、逐步推开的原则，实施城郊村合村并城；积极稳妥地推进新型农村社区建设。

【关键词】 抓结构 促优化

报告摘要：推进产业优化升级，强化新型工业化在促进“三化”协调发展中的主导作用。

重点措施：大力推进东风日产基地、宇通新能源汽车等一批重点项目建设，争取全年整车产量达到50万辆；力争全年装备制造业增加值增长40%；重点建设联通中原数据基地、移动调度中心、汉威电子物联网科技园等项目，争取全年电子信息产业产值翻一番。力争全年超百亿元企业10家以上、超300亿元企业4家以上、超500亿元企业1家以上。力争全年销售收入超200亿元产业集聚区达到10个，超500亿元产业集聚区达到3个。

【关键词】 服务业快速提升

报告摘要：抓整合增优势，强力推动服务业快速提升。

重点措施：确保全年服务业投资高于固定资产投资增长速度，力争全年服务业增加值增速达到12%左右。加快国际物流园区等一批项目建设，打造电子信息、食品冷链等10大重点物流产业链。重点引进大型商业综合体和五星级酒店，积极推进申报国家农产品现代流通、标准化菜市场等综合试点工作。重点推进郑州华强文化科技产业园等5大文化创意产业基地建设；重点抓好郑交会、汽车后市场博览会等5个主题展会，适时启动会展中心二期建设。旅游产业要提升新型旅游消费业态，积极推进景区精品化建设。

【关键词】 “三农”

报告摘要：加快都市农业示范区建设，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。

重点措施：集中力量规划设计一批都市型现代农业示范区，扶持1~2个种子行业龙头企业做大做强。发展花卉、水产、林果等特色高效农业，提高农业的产业化、规模化水平；确保新增标准化示范基地5000亩，力争新增“三品一标”认证农产品30个，新建农产品质量安全信息监控点20个，建成质量安全追溯体系试点1个。完成6万亩新菜田基础设施建设，新建设施农业8000亩，全年蔬菜产量达到280万吨。新修改建农村公路400公里，新增农村户用沼气1万户，建成200个农村便民超市、700个“农家书屋”。

【关键词】 对外开放

报告摘要：构建举市开放体制，加快建设内陆开放高地。

重点措施：引导各县市区明确2~3个主导产业，有针对性地开展集群招商。对亿元以上签约项目、在谈重点项目，实行市领导、市直相关单位和项目所在地政府共同分包推进。通过委托管理、投资合作等方式，在市域内加快建设一批产业转移示范园区，实行增加值和税收按约定方式分成。组织企业参加境内外专业展览和贸易活动，巩固欧美、日韩等传统市场，积极开拓东欧、中东、南美、南非等新兴市场。扶持一批技术先进、管理科学、效益良好的企业，实施“走出去”战略，积极参与国际兼并与重组，带动成套设备和技术出口。

【关键词】 两型社会

报告摘要：坚持节能减排、生态保护与经济发展相适应，大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济，推进资源节约型、环境友好型社会建设。力争全年单位生产总值能耗下降3.8%，城市环境空气质量优良天数达到310天以上。

重点措施：建立节能减排长效机制，增强全社会节能减排内生动力；加大重点领域节能，开展绿色建筑和低碳社区示范项目建设；选择一批有色、化工、电力、建材、农业等行业循环经济示范企业，打造闭合循环经济链条；强化减排治理，开展PM2.5监测和分析研究治理工作，城市集中饮用水源地水质达标率达到98%以上。

【关键词】 抓改革 建机制

报告摘要：充分利用中原经济区先行先试权利，加快关键领域、关键环节体制机制改革，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，加快构建有利于郑州都市区建设的体制机制。

重点措施：继续深入推进国有企业改革重组，继续深化国有企业公司制股份制改革；落实支持非公有制和中小企业发展的各项政策措施；完成国有文艺院团、非时政类报刊改革；创新投融资体制机制，培育面向小型微型企业的金融机构，努力破解中小企业融资困难；完善政府投融资平台体系；大力支持企业上市融资。

【关键词】 抓民生 控物价

报告摘要：切实办好“十项重点民生工程”，确保财政资金投入规模高于2011年水平，加强督查督导，确保民生工程落到实处。

重点措施：适当加大对低收入群体的补贴力度，妥善安排低收入群众生活；新农合参合率保持在95%以上；改建、新建扩建幼儿园84所，市区新增优质中小学招生学位2.36万个，市区新建、改扩建中小学30所；研究出台全市2012年医改实施方案；新开工建设保障性住房5万套以上、竣工2.9万套。

【关键词】 抓调控 保运行

报告摘要：统筹处理速度、结构、物价三者关系，有效防范经济运行中的潜在风险，深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。

重点措施：加强运行监测与分析，强化对重点园区、重点行业、重点企业、重点产品的监测分析；加强经济运行要素保障；抓好重点危困企业帮扶，重点对涉及重大资产重组项目、民生项目且资金周转紧张企业进行帮扶。

本报记者 成 燕 党贺喜