管理或能影响学校的利益相关单位不能再组织编写教辅材料了。近日，教育部在其网站上发布《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，旨在切断这一饱受诟病的利益链条。(中国青年报2月25日)

近年来，教育部等部门为治理教辅乱象，花了不少工夫，可教辅的利益链，却一直难以斩断。那么，这一次，击中利益链的要害了吗？从表面上看，按通知要求，行政部门、负责实施考试命题、监测评价的单位都不得组织编写学生有偿使用的同步练习册、寒暑假作业、初中和高中毕业年级考试辅导类教辅材料，这就从“源头”上遏制了利益因素的干扰，可如果分析教辅利益链形成的逻辑，除了上述直接利益因素之外，诸多间接的利益因素干扰其实还很大程度存在。

上述要求，针对的对象是单位，那么，这些单位的工作人员个人编写教材，是否允许？按照通知，这部分人员是符合编写者的要求的——通知强调，“教辅材料的主要编写者必须具有相关学科教学经验和熟悉相关教材”。这部分人员的身份摆在那里，在目前的教育运行体系中，能摆脱利益影响吗？退一步说，就是不允许在职人员编写，从这些机构退休之后的人员，毫无疑问是可以编写的，他们人虽然离开了，可是，影响也继续存在，或者通过原来的同事、下属，也可施加影响。

目前教辅的利益链，“源头”其实是此次通知十分明确要求的“教辅材料评议推荐办法”，通知对这一办法的描述是，“省级教育行政部门会同新闻出版行政部门、价格主管部门加强对教辅材料使用的指导，组织成立教辅材料评议委员会，对进入本省中小学校的教辅材料进行评议，择优选出若干套进行公告。各地市教材选用委员会根据当地教育实际和教科书使用情况，按照教科书选用的程序，从本省教辅材料评议公告中，一个学科每个版本选择1套教辅材料推荐给本地区学校供学生选用。”按照这一办法，教辅通过“评议”之名，就有了进入校园由学校推荐、征订的合法地位。而且，通知为这种做法，开了一个合法的通道——“若学生自愿购买本地区推荐的教辅材料并申请学校代购，学校可以统一代购，做好服务，不得从中牟利”。

在这一源头之下，纵使再强调“学生购买教辅材料必须坚持自愿原则”，也难以避免在实际运作中，出现强制或变相强制学生购买教辅材料的现象。就是家长和学生对变相强制做法(比如教师布置教辅上的作业)有意见，进行举报，可如果教辅在推荐名单之列，有关部门是很难查处的。学校会解释，我们是按规定推荐，家长要不要是他们的自愿。

不难发现，“行政评议、学校推荐、自愿征订、学校代购”，这就是目前教辅的利益链，在行政力量的“呵护”下，“自愿”极有可能成为“被自愿”。在这种教辅管理模式中，教辅也成为统编教材之外行政机构的另一个势力范围。

取消这种行政评议，同时规定任何教辅材料不得通过学校推荐、征订，学生有需要，自行到书店购买，这才是彻底切断教辅利益链的做法。也就是说，教辅的出版、发行与购买，完全是市场行为，不需要行政过多的干预。至于教辅资料的质量，一方面可以通过市场的竞争促进出版机构、编写者重视质量，另一方面，行政机构可以按照有关出版的法律法规监督出版机构依法出版、发行。另外，从长远看，目前教辅市场的红火，与应试教育体系密切相关，而打破应试教育体系，正是政府部门应该作为之处，如果能切实推进中高考制度改革，建立多元评价体系，围绕学科学习的教辅，也就难以有那么大的市场。 丙 奇