景区排队涨价

让谁“玩”不起

今年进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的第二个“三年解禁”期。记者采访发现，伴随着新一轮旅游旺季到来，在三年大限到期后，全国部分景区门票已开始上调。未来数月内，全国将有超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到60%不等。（《经济参考报》4月25日）

“一家三口出游，一张景区通票动辄一两百元，相当于大多数人两天的工资，再加上餐饮、交通费的支出，低收入人群还真是玩不起。”高先生说。现在的景区门票价格之高跟房价有的一拼，没有最高只有更高。而且一家涨集体都跟风，挡都挡不住。景区排队涨价，几乎已经成为一道另类景观。

景区是一种公共品，在大多数民众还是中低收入者的社会背景下，如此昂贵的价格，客观上剥夺和侵犯了公共享受公共资源的权利。可不管舆论如何批驳，景区涨价的脚步还是“步步高”。问题的关键就在于：监管的乏力和制度的缺位。

目前，对于景区门票价格的“规范文本”，仅限于国家发改委的行政“通知”和短期“禁令”。如是的“通知”或者“禁令”不仅“规范”的期限太短，还过于笼统。只是泛泛地强调几年内不许涨价，或者规定旅游景区门票价格的调整频次不低于多少年。在“规定”的期限内，没有景区顶风而上，可禁令失效之后，积攒下的涨价热情都会在限涨令失效后“爆发”出来，如今景区再次排队涨价渐成热潮就是明证。由此可见，指望行政文件规范景区门票价格并不靠谱。

对行业的行政规范固然是必要的，但要想除掉“门票价格蛮涨”这颗积弊性“毒瘤”，却不是一纸行政禁令所能做到的。在笔者看来，景区价格蛮涨的原因有二。其一，调价听证制度不合理。现行的景区门票价格听证，完全是利益即得者单方面的游戏——有政府部门、景区管理者、当地居民、旅游商参与，而缺少最主要一个消费主体游客的监督，故而价格听证往往开成涨价会；其二，“属地管理”和“以景养景”的落后体制的必然。属地管理以后，地方政府总要考虑自身的经济利益、地方利益，所以门票收入作为一个经济大蛋糕，不断涨价就成为必然。

从国外的情况来看，很多国家旅游景点的日常支出主要来自国家投入、配套商业运营、发行彩票、社会捐赠四个方面，门票收入只占很小一部分。而我们的景区，却异化为地方利益的一块唐僧肉，只会靠涨价赚钱盈利，这是行业的悲哀，又是制度的悲哀。

“现象只是冰山一角，真相总是难为人所知”，景区门票涨价问题并不是简单的“景区逐利”问题，还涉及管理体制、公共资源管理的制度安排设计以及国家现实财力不足等多方面的理论与实践困境，在这些问题没有彻底解决之前，景区排队涨价很难禁绝，而“玩”不起的也不仅是游客。 王 艳