走好新型工业化道路

力促“三化”协调发展

在国务院出台的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》中，明确提出“加快新型工业化进程，构建现代产业体系，引领带动三化协调发展”。走出一条具有地方区域特色的新型工业化道路，是实现“三化”协调发展的必由之路，也是建设中原经济区、郑州都市区，践行科学发展观，加快转变经济发展方式面临的一个重大课题。笔者以荥阳为实例，结合多年工作实践，对县域经济新型工业化道路进行了一些初步探索，以供借鉴参考。

所谓新型工业化道路，即坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。这是党和政府根据科学发展观的客观要求，总结整个人类经济社会发展历史的经验教训，规避西方“先污染、再治理”的弯路，针对我国有限的自然、社会环境承载能力，高瞻远瞩做出的一项重要战略决策。纵览荥阳市工业发展轨迹，既是一部由小到大、由弱变强的发展壮大史，也是一部不断改善与提高质量、结构和效益的转变发展方式史，与新型工业化道路相契合。

一、新型工业化道路的新态势及制约因素。在新型工业化进程中，当前出现了一些富有地域特色的新态势，兹介绍如下。

工业经济地理出现变迁。荥阳市部分工业企业的智能部分向郑州都市区迁移，同时郑州一些制造企业的生产基地向荥阳转移，出现了双向对流的状态。前者如瑞龙制药将公司总部、财务、营销、研发等部门迁入郑州，郑矿机器将电子商务部门放置在郑州金水区；后者如四维机电、郑煤机、鼎盛工程、娅丽达服饰等企业将部分或全部生产车间迁入荥阳市。

企业整合空间资源的能力变强。荥阳市不少企业利用关联企业、分支机构整合省内外不同地域的生产要素资源，成为企业集团矩阵中的“大脑”或关键节点。如一帆机械以荥阳市为基地，在北京设立研发中心，在上海和南昌开设生产分公司；香港力同集团在荥阳市分公司力同（河南）铝业摆布附加值高的铝板箔精深加工产业；瑞气气体作为规模中部最大、纯度中国最高的液态气体生产企业，计划整合许昌、新乡分公司，实现上市融资；瑞龙制药在黄河滩区、新疆巩留建立中药材种植基地，生产道地中药材。

国际化企业经营模式初现端倪。随着我国入世十年，欧风美雨跨海来，荥阳市本土企业立足荥阳，放眼全球，在技术合作、资本运作等经营管理模式上出现了国际化萌芽。四维机电继在香港上市，又与国际工程机械行业排名第一的卡特彼勒公司实现战略合作，迈出国际化新步伐；一帆机械与世界最大的破碎筛分设备制造商德国哈兹马克公司实现合作，利用其技术优势提升行业竞争力。从出口贸易看，荥阳市设有外贸部门的工业企业达80家。

企业家经营理念向现代化转变。荥阳市新一代企业家在继承前辈创业精神的同时，以更具现代视野的理念经营企业，表现在股权转让改造、资本运作、引进战略合作者等方面。如沃原化工出让企业80％的股权，引进郑州水晶化工厂投资2.6亿元上马尿素和复合肥项目，实现了多赢。正弘纺机企业创始人引进河南人才库专家出让技术股，创始人股权比例下降的同时,企业开发出了新型桩工机械，发展前景广阔。在资本运作上，荥阳市目前有7家企业进入省和郑州市的上市后备企业库。

产业链配套能力不断增强。荥阳市工业门类比较齐全，产业生态丰富多样。尤其在机械制造领域，不同的产业集群占据产业链的不同位置，围绕几家骨干企业，在上下游都有一群企业为之配套，形成良性循环，产业链的内生力和外联力不断增强。如中联收获有2000多家企业为其配套，一些配套企业又将部分零部件业务发放到微型企业，出现了二次配套甚至三次配套。

在新型工业化道路中，由于历史和现实的原因，荥阳市工业发展面临几个制约因素。一是宏观调控压力增大，房地产持续调控导致荥阳市建筑机械、铝及铝加工、建材、电机等行业订单减少，高铁建设速度放缓也导致荥阳市中原利达、桩工机械等企业和行业生产萎缩；二是劳动力成本升高，用工难问题严重，部分地理位置不佳企业用工难题尤甚；三是融资、土地、环保等瓶颈凸显；四是煤价、电价上涨尤其对部分高耗能行业，如电解铝、磨料磨具造成较大影响。

荥阳市在新型工业化道路中面临的问题和困难，从本质上来说，是落后产能与先进产能、落后生产力与先进生产力之间的战斗与冲突。这给我们的启示是：企业创新求变则生，故步自封则死，企业只有走新型工业化道路，才能赢得生存发展壮大的空间。

二、坚定信念，将新型工业化道路推向深入。在一个以工业经济为主导的县域中，必须坚持“工业强市”主战略不动摇，促使落后产能、落后生产力向先进产能、先进生产力转变，给予先进产能、先进生产力更大的发展空间，将新型工业化道路不断推向新的境界，为“三化”协调发展提供物质基础和技术基础。

建立现代产业体系，优化经济产展结构。建立现代产业体系，要改造提升传统优势产业，大力发展高成长性产业，培育先导产业和战略性新兴产业。以有色、能源、建材、化工行业为重点，改造提升传统优势产业；以汽车、泵阀、机械、食品、纺织服装为重点，大力发展高成长性产业；以新能源、生物医药、新材料、消费品工业等为重点，引进培育先导产业和战略性新兴产业。

主动承接产业转移，建设产业集聚区载体。要发挥区位和劳动力丰富等优势，以产业集聚区为载体，完善基础设施建设和产业配套条件，打造产业转移平台，加大招商引资力度，全方位、多层次承接沿海地区和国际产业转移。产业集聚区要按照“四集一转、产城融合”要求，完善发展规划，优化空间布局，促进园区内涵式发展，采取异地捆绑、税收分成、要素配置等措施，引导同类企业、关联项目集中布局。

推动工业化与信息化深度融合。一是在生产制造和产品中应用更多的信息技术。如在生产过程中应用数控机床、自动化设备和数据采集系统等，在产品中应用更多的智能化模块和信息技术。二是在经营管理中应用集成的信息化系统。要做好前期规划和顶层设计，并分步组织实施。三是扩大电子商务应用领域，提高电子商务应用水平。成立电子商务协会，加强宣传与培训，支持企业加大投入，通过电子商务开拓新兴市场。四是建设企业公共服务平台。在闲置设备、技工交流等领域在不同企业之间开展业务对接，达到以余补缺、充分利用闲置资源的目的。

促进制造业与服务业融合。一是加快产城融合步伐，为制造业与服务业融合创造条件。以宜居健康城建设为契机，加快融入郑州步伐。二是以某些行业和领域为突破口，发挥先行先试作用。如在医药行业，将医药制造与医药商贸流通进行融合；在汽车行业，将汽车制造与客运服务进行融合；在建筑垃圾处理方面，将机械制造与拆迁城建业务进行融合。三是重视技术研发等生产性服务业与制造业的融合。主要指技术研发、专利申报、节能环保监测与改进、标准认证等服务业。四是加快现代服务业与制造业的融合。主要指金融、会展、创意、商业咨询、广告、审计、资产评估等现代服务业。

多措并举，破解制约工业发展的瓶颈因素。对宏观调控政策制约，要调整产品结构，开拓国际市场。对资金问题，一是坚定不移实施上市融资战略，二是探索集优票据融资等模式。对土地问题，一是要统一规划产业集聚区和中小企业孵化创业园区，建设标准化厂房，集约利用土地；二是搞好土地增减挂钩，整治空心村、空心宅、废弃企业和违法企业占地。对人力资源因素制约，一是应用股权激励制度和职业经理人制度，引进高端人才；二是规范劳动保障和劳动用工合同制度，引入工资集体协商制度；三是引入自动化设备、机器人等代替简单重复劳动和繁重劳动，破解用工难、用工荒。

（作者为荥阳市科技和工业信息化委员会主任 ）