郑州市人民代表大会常务委员会

关于加快推进全市文化建设的决议

（2012年4月26日市十三届人大常委会第二十八次会议通过）

郑州市十三届人大常委会第二十八次会议听取并审议了市政府副市长刘东受市政府委托作的关于我市文化建设工作情况的报告。会议认为，近年来，市政府认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会精神和市委建设文化强市、打造华夏历史文明传承创新核心区的战略部署，文化建设取得显著成效，但是，文化建设的现状与郑州都市区的发展还不够协调，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，仍有一定差距，为进一步加快推进全市文化建设，作出如下决议。

一、切实加强领导，提高对文化建设重要性的认识。加快建设华夏历史文明传承创新核心区，提升城市文化软实力，是建设郑州都市区的强大推动力量。各级政府要充分认识文化建设对推动科学发展、保障改善民生、构建和谐社会的必要性、重要性和紧迫性，抓住当前有利时机，乘势而上，出台相应的政策措施，加快推进我市文化建设。要切实转变文化发展的理念和发展方式，充分发挥社会各界的作用，在全社会营造敬畏文化、学习文化、振兴文化、服务文化的良好氛围，努力实现郑州文化大发展大繁荣，有效提升全市人民的文化素质。

二、加强体系建设，大力发展公共文化事业。要以保障人民群众基本文化权益为出发点，面向基层、面向群众，进一步创新服务内容和服务方式。以“广场文化”、“文化下乡”、“文化进社区”等文化惠民项目为载体，打造一批文化艺术精品，为人民群众提供优质高效、普遍均等的公共文化服务；面向未成年人、农民工和其他特殊群体，积极开展公益性文化活动，城市各类公共文化设施免费向公众开放；要加大文化遗产保护力度，突出抓好商城遗址、大河村遗址等大遗址的保护、展示和利用，抓好非物质文化遗产传承工作；将公共文化设施建设纳入城乡规划，建设和完善全市四级公共文化服务体系，实施一批重大文化设施项目，启动并建设郑州博物馆新馆、郑州大剧院、郑州新广电中心等城市标志性文化工程建设，彰显郑州文化软实力，增强中原文化的影响力和辐射力。

三、发挥资源优势，培育发展特色文化产业。要从完善配套政策，激发文化发展内在动力，营造良好环境入手，加快推动文化产业发展成为我市国民经济支柱型产业；在扶持优势产业、突出地域特色、挖掘文化优势资源的基础上，明确文化产业发展的基本思路、总体目标和工作措施，确定一批文化产业发展项目，积极争取和创造条件推动实施；坚持项目带动谋发展，采取有力措施支持文化产业园区加快发展，充分发挥聚集效应、示范作用和龙头带动作用，鼓励和扶持骨干文化企业做大、做强；加快培育文化创意、数字动漫、广告会展等新兴产业，扶持发展旅游文化产业和企业，努力把文化产业培育成新的经济增长点。

四、坚持改革发展，优化文化建设发展环境。要将文化发展纳入对各级政府的考核指标体系，纳入政府年度目标管理责任制；进一步加大对文化的财政投入，各级政府都要设立文化事业发展专项资金，确保公共文化经费投入不低于同级财政经常性收入的增幅，人均文化支出高于全省平均水平；实施灵活宽松的人才政策，完善文化拔尖人才引进、推荐和培养机制，按标准配齐配好公共文化设施管理服务人员，加强基层文化人才队伍建设；加快推进文化体制改革，增强国有文化单位面向市场、面向群众提供服务的能力；加强文化市场监管体系建设，深入开展扫黄打非工作和文化市场专项整治活动，依法加强网络管理，加大版权保护和文化执法力度。

五、强化教育引导，提升公民思想道德素质。通过宣传教育、舆论引导、文明单位创建等，大力弘扬社会主义核心价值体系，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成具有法律约束力的社会群体道德评价、奖惩体系，使道德要求转化为公民的社会责任。倡导“博大、开放、创新、和谐”的郑州精神，彰显城市文化个性。

六、创新体制机制，加强文化建设监督工作。要结合我市实际，加强文化建设的地方立法工作，为文化建设发展提供法制保障；各级人大常委会要依法做好文化建设的监督工作，通过听取和审议专项工作报告、视察调研、执法检查、专题询问和工作评议等形式，督促政府及其有关部门依法做好文化方面法律法规的贯彻落实，将文化建设和管理工作纳入法制化轨道，为文化强市建设创造良好的法治环境。