小微企业

如何保生存谋发展

柳 霞

一个国家的经济发展要有活力，要有竞争力，不仅需要“顶天立地”的大企业，更需要“铺天盖地”的小微企业。带着“小微企业如何实现‘保生存，谋发展’”这个事关国民经济健康发展的宏大命题，全国工商联于今年2月至4月，以实体经济领域制造业、高新技术产业、生产性服务业为重点，由5位副主席分别带队赴17个省区市的67个市区县，开展了全国性的小微企业“保生存谋发展”调研活动。依据调研撰写而成的《工商联服务引导小型微型企业保生存谋发展调研报告》为我国小微企业生存发展提出系列帮扶措施。

“活下去”的小微企业靠什么

由于小微企业规模小、经营分散，与大中型企业相比往往处于弱势地位，尤其在经济出现较大波动时，更容易受到冲击，显得非常脆弱。调研表明:坚持依靠科技创新的小微企业展示出旺盛的生命力和巨大的发展潜力。深圳一电科技公司持续依托技术创新，成功实现转型升级、快速增长。作为全球唯一一家专业研发生产非手持拍摄设备的企业，2011年销售额达1295万元，其中60%销往德国、法国、美国等欧美国家和地区。

一批小微企业充分发挥市场反应灵敏、决策灵活的优势，积极进入新材料、新能源、生物医药等新兴产业，获得发展先机，这充分证明积极融入新兴产业能为小微企业赢得更多机会。

调研组在调研中发现，产业集群具有产业链上下游集成配套、土地厂房等资源集约利用、公共服务集中提供等优势，能积极融入产业集群的小微企业能极大地降低设立、运行和管理等成本。

精心培育自主品牌的小微企业同样能赢得一片自己的天空。许多小微企业有强烈的品牌意识，善于从自身特点出发，集中力量做专、做精主营业务，成为小而强、小而久的企业。

各级工商联如何服务小微企业

工商联在服务小微企业保生存谋发展主要有以下做法：注重发挥商会优势。商会是工商联工作的组织基础和重要依托，在了解和联系小微企业方面独具优势。实践证明，各级工商联注重发挥行业商会、异地商会等在助推小微企业保生存谋发展中不可替代的作用，不断增强服务引导工作的针对性和实效性。在融资方面，商会组织通过银企商（银行—企业—商会）合作平台、信用担保和互助基金等多种方式，帮助小微企业缓解融资难问题。

引导“龙头”以大带小。大企业与小微企业依据产业分工形成布局合理的企业生态，有利于资源的有效配置，有利于小微企业规避风险、提升发展能力，进而实现互利共赢。

大力抓好信息服务。各级工商联不断创新方法，努力为小微企业提供权威、多元、及时的信息服务，引导小微企业加快转型升级、实现可持续发展。多数小微企业缺乏了解、把握和应用相关政策的能力，各级工商联以政策宣传和咨询等方式，千方百计帮助小微企业了解和用好政策。

切实维护合法权益。一是畅通维权渠道。各级工商联普遍成立了专门的维权部门，负责受理、协调、处理小微企业在生产经营过程中遇到的困难和问题。二是加强维权合作。各级工商联通过加强与政府相关部门的合作，建立制度化维权机制，提高了维权效果。三是拓展维权领域。随着产业细分不断加快，小微企业的权益诉求延展到知识产权保护等诸多领域。商会特别是行业商会，在提供专业服务方面，已经成为工商联维护小微企业权益的重要力量。

政府如何服务小微企业

只有正确处理政府、市场和企业的关系，才能加快破解制约小微企业生存发展的体制机制难题。

保生存并不是保一切、包一切，该淘汰的就要淘汰；谋发展不是硬发展、乱发展，该调整的就要调整。一方面，要看到小微企业有其自身的发展规律。处在不同行业、不同发展阶段的小微企业，其需求有所不同。因此，必须坚持因地制宜、分类指导、有保有舍，引导小微企业健康发展。另一方面，要尽一切可能为小微企业营造良好生存发展环境。

切实转变政府职能刻不容缓。要把服务市场主体和创造良好环境作为转变政府职能的重要着力点，在行政审批、市场准入、服务体系建设等方面，为小微企业松绑、为实体经济服务。要统一规范促进我国小微企业生存发展的各项政策法规；加强政策执行力，全面落实包括“中小企业29条”、“小微企业29条”等各项促进小微企业生存发展的政策措施。

建议各级党委政府按照《中共中央国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神更加重视和加强工商联工作，为工商联履行职能、发挥作用创造条件。一是支持推进行业协会商会改革。二是支持培育和发展中国特色商会组织。三是支持参与公共服务体系建设。政府在提供基础性公共服务的前提下，鼓励各类商会组织充分发挥服务功能，共同构建多元化、多样化、多层次的小微企业服务网络。扩大小微企业发展专项资金的使用管理单位范围，政府有关部门通过商会将扶持资金更好更快地惠及广大小微企业。