本报讯（记者 杨学栋 通讯员 刘晓）“现在，我觉得自己更像是办事处的人了。”近日，在惠济区采访时，区质检分局的窦海这样告诉记者。“作为分包联系刘寨办事处的执法人员，我每周四天在办事处工作，在网格里巡查走访、参加办事处例会、参与综合执法，受办事处管理、考核，跟他们没啥两样。”像窦海这样“身份转换”的人员，在惠济区有788人，其中区直职能部门分包下派执法人员372人，区群众工作队416人，他们全部下沉到二三级网格，融入到镇办、村组、社区中。

网格化管理过程中，惠济区针对职能部门与镇办条块分割、各自为战的状况，把“条块融合”作为推进网格化管理的着力点和关键点，通过积极促进条块之间人员力量、职责权限、日常工作、源头预防四个方面的有机融合，形成了推进基层工作的强大合力。

在人员融合上，区直单位抽调人员常驻镇（街道办）办公，下派人员和镇（街道办）工作人员一样，按时签到打卡，接受镇（街道办）分配的工作任务；在职责融合上，首先，以“责”定权，明确主体，职能部门对自身承担的执法权限、镇（街道办）对自身承担的治理任务进行全面梳理，找出职责交叉、重叠、落空的领域，确保各项重点工作能够追溯到用权主体。其次，以“条”带块，共同履职。执法处置职责随各“条”执法人员下沉至一二级网格，日常巡查职责随职能部门驻村人员下沉至三级网格，以“条”带动“块”履责，形成推动落实的有机整体。日常和绩效考核以“块”为主，网格内出现问题双向追责，除追究巡查人员、各级网格长、分包领导的责任外，还要追究执法人员及下派职能部门的责任；在日常工作融合上，依托三级网格，制定了“信息收集——梳理上报——建档立案——问题处理——结果反馈——核查结案——综合评价”七步问题处理流程，使“条”、“块”之间在相互配合解决问题的动态中实现有机融合。

各镇办利用下沉人员组成综合服务队伍，对群众的请办事项实行“一站式”办理，对共性问题开展“组团式”帮扶。在源头预防融合上，职能部门下派人员主动对网格人员开展业务培训，组织三级网格人员从 “小纠纷”调起，从 “小隐患”整起，重点做好劝阻和政策宣传工作，将矛盾和问题处置在基层一线。

条块融合，发现问题的渠道畅通了，解决问题的效率提升了，网格化管理的成效显现了。环境脏乱差的沿黄河“渔家乐”经过4个镇办、10个部门的综合整治，实现了环保、卫生、安全、规范。郑州经贸职业学院周边的五小门店，经过综合整治和网格人员的每日监督，得到很好治理……种种变化正如雨后春笋般涌现。