本报记者 王晋晋 通讯员 党玉红 刘伟华

近年来，金水区检察院完善机制、创新社会管理，不断提升执法水平，使全院工作迈上新台阶，先后荣获三届“全国文明单位”、两届“全国先进基层检察院”及“全国模范检察院”、“全省人民满意的政法单位”、“全省政法系统执法规范化建设示范单位”等称号。

在总结金水区检察院取得的成绩时，该院检察长梁平说，立足检察工作实际，抓住群众需求，解决热点问题，将政法干警核心价值观内化于心，外践于行，全面提升金水检察院的工作水平。

探索预防犯罪新途径

40亿拆迁款安然到位

郑东新区建设是省重点工程，80%的建设用地属金水辖区，征地拆迁涉及金水区19个行政村4万多名农民的生产和生活，补偿安置资金高达40亿元。如何让补偿安置资金及时到位，又能避免“村官腐败”现象发生?金水区检察院探索出了一条预防农村职务犯罪的新途径。

“从教育入手，进一步提高村干部依法从政意识；从土地征用、转让、租赁入手，进一步建立和完善监督机制，规范农村财务；加大打击力度，充分发挥刑法的威慑作用……”据介绍，该院经调研制定了预防对策，在辖区各乡镇设立预防农村基层干部职务犯罪办公室，分别在各行政村设立一名预防工作联络员，由检察官兼任。考虑到村委会是村民自治机构，检察院定了一个原则:参与不干预，到位不越位，建议不强制，服务不代替。

预防宣传教育见了效果，在群众关注的拆迁安置资金管理使用中，村干部主动要求检察机关对征地、拆迁、补偿、安置四个关键环节实行监督预防。金水区检察院建议，建立动拆迁评估、安置情况明示制度，对每一户的房产、人口等情况进行公示，选派村民代表对评估、安置过程进行监督，提高透明度。该区共发现和纠正不正确使用补偿资金1200万元，追缴违规资金101万元，保证了郑东新区拆迁补偿资金的安全使用。

多措并举遏制外来

人口犯罪高发态势

金水区常住人口107万，暂住人口70多万，人口流动量大，治安形势严峻。金水区检察院的统计分析表明，2004年至2008年，该院共受理刑事案件9367件，批准逮捕1.18万余人，其中外来人口7214人，占61.1%。

如何突破瓶颈求发展，使“城中村”变得更安全更和谐?金水区检察院对100名在押流动犯罪人员进行调查研究，形成了《外来人员刑事犯罪调查报告》，提出了加强都市村庄出租房屋管理、建立外来人口合法权益维护“绿色通道”等4点建议。为此，金水区专门成立了流动人口管理办公室，使“城中村”出租房的管理得到加强。

自治理以来，金水区“城中村”出租房屋的侵财类警情呈现逐步下降趋势并逐渐稳定，初步实现了“强基础、控发案”的基本目标。

“四壁合围”破解监外

执行脱管漏管难题

金水区柳林镇的张某因犯寻衅滋事罪被适用缓刑。由于张某系初犯，主观恶性小，金水区检察院与当地派出所联系，将张某安排进一家具加工厂工作。张某很受感动，踏踏实实工作，还当上了小组长。这些都得益于一张监外执行人员监督管理考察跟踪表。

在此之前，部分监外执行人员存在脱管、漏管现象。金水区检察院经过调查研究，向金水区委呈报了拟订的《郑州市金水区监外执行人员监督管理工作流程》。随后，金水区公、检、法、司部门配合，对监外执行人员的监督管理考察跟踪形成了法院送达、公安执行、司法矫正、检察监督的“四壁合围”之势。只要法院对监外执行人员的通知书一送达，一张“监外执行人员监督管理考察跟踪表”就一直在公安派出所、基层司法所和检察院之间流转。

自“四壁合围”实施以来，金水辖区没有发生一起监外执行人员重新犯罪现象，也没有发生一起相关的政法干警职务违法案件，基本实现了法律效果与社会效果的有效统一。