搞不清的“划片”

停不下的择校

上周末,北京市各小学集中入学登记。按照“免试、就近”原则,年满6周岁的孩子可以进入片内小学就读。然而,记者在采访中发现,不少家长都弄不清楚自己住的楼属于哪个小学的服务片,甚至工作多年的学校领导也说不清服务片的具体划分依据。对此,市教委答复称,就近入学不代表最近入学,学校的具体划片范围,由各区教委统一制定安排并报区政府审批。(6月11日《北京日报》)

小学划片招生,是为落实免试、就近入学的政策要求,这对减少择校动力,减轻家长负担,都是好事。但划片标准不明确,家长和学校都搞不清状况,一些学生被迫“舍近求远”,同一小区的学生可能被划入不同学校,说明实际执行中有较大的随意性和自由裁量权。针对这些问题,当地教育部门称,主要是由于新建小区、拆迁、学校合并,原来的街道已经大变,但划片仍沿用二三十年前“大盘子”,只进行一些微调,所以出现了划片与实际情况的误差。

北京的街道和学校变化确实日新月异,但划片模糊不清的主要原因,或许并不在此。比如,一名读者多次向我们反映,他居住的小区过一条马路,就是全北京数一数二的小学,但他的孙女上学,按照划片却只能分到胡同里一所小学,这所小学位于几座居民楼的夹缝里,不留意根本看不出是学校,很多家长都怀疑它办学条件根本不达标；而几百米之外的那所超级小学,位于一座巍峨的大院内,旁边新建的校区,更是气势恢宏。

据这些家长反映,他们向往的这所小学,在校学生数千人,每年招生的划片区域,却只有周边几条老旧的胡同,片区内适龄学生,连其每年招生人数的10%都不到,除此之外全是通过各种渠道来的择校生。

通过上面例子分析可以看出,各区各名校维持原有划片办法不变,究竟对谁有利,已经很明显了。

在一街之隔的学校,办学条件天差地别的情况下,所谓就近入学也很难实现公平。划片招生的政策,很容易被人利用,成为光明正大收取择校费的理由(当然,表面上可能叫“自愿捐资助学费”)。考虑到巨大的利益和予取予夺的权力,既得利益者没有意愿主动及时调整划片范围。这不但不能消除择校,反而增加了择校的动力。为了进入名校,不少孩子纷纷想各种奇招“投亲靠友”,或者通过特长考试、拉关系、找共建等各种门路择校。好容易挤了进来,不少家长要长途跋涉跨区接送孩子,免试就近入学,都成了空话。

由此可见,实现教育公平,除了就近入学划分要更科学更公开公平公正外,最根本的还是实现教育资源均衡分配。甚至像日本那样,所有公立学校都一个样子,没有好坏之分,只有远近之别,就近入学才能变成很自然的选择。

据那位向我们反映问题的家长后来反馈,在他们的多方奔走和一再呼吁下,那所夹缝中的小学,被前述著名小学兼并了,门口挂了一个分校的牌子。胡同小学的孩子们,以这样的方式实现了自己的“名校梦”。而教育均衡发展之路,依然还很漫长。 丁永勋