发扬中华民族传统美德

努力开创我市慈善事业新局面

（上接第一版）慈善是一种形象，慈善是一种责任，慈善是一种境界，慈善是一种风尚。郑州作为上亿人口大省的省会城市，不仅是中华民族的重要发祥地之一、全国重要的综合交通通讯枢纽城市、我国中部地区重要的工业城市和全国著名的现代商贸城市，更是全省的政治、经济、文化、科教中心。近年来，郑州市紧紧抓住国家实施促进中部崛起和中原经济区建设上升为国家战略的重大机遇，按照省委、省政府提出的 “挑大梁、走前头”的光荣使命，加快推进郑州都市区建设，全力打造中原经济区核心增长区和全国重要的区域性中心城市，经济社会保持平稳较快发展。与此同时，我市慈善事业也实现了快速发展，取得了帮扶困难群众、支持社会发展的显著成绩，积累了培育发展慈善事业主体、广泛动员社会力量的宝贵经验，形成了更好推进慈善事业发展的良好基础。我市在第二届“中国城市公益慈善指数”发布中获得“七星级慈善城市”的称号，多个慈善项目、慈善企业获得慈善类中国政府最高奖“中华慈善奖”；自2008年以来，我市接受善款逐年增加，2009年募集善款3554万元，2010年募集善款7595万元，2011年募集善款总额已突破3.1亿元，在全社会的共同努力下，许多濒临失学的孩子成就了读书梦想，许多孤寡老人得以安享晚年，许多因贫困放弃治疗的病人重新点燃了生命之光。

当前，我市慈善事业发展的机遇与挑战并存。党中央、国务院已将慈善事业发展纳入“十二五”时期的总体部署，为进一步发展慈善事业指明了方向，注入了强大动力；经过改革开放30多年以来经济社会的快速发展，我市的物质基础更加坚实，人民群众生活水平显著提高，为进一步发展慈善事业提供了丰富的资源条件；保障和改善老年人、残疾人、受灾群众、困境儿童等群体的基本生活，加强对进城务工人员和农村留守老人、留守妇女、留守儿童等群体的服务，加快发展教育、科技、文化、卫生、体育、环保等社会公共事业，为进一步发展慈善事业开辟了广阔空间；大力推进社会主义精神文明建设，为进一步发展慈善事业增强了思想道德基础、营造了深厚舆论氛围。同时，我们也要看到，我市慈善捐赠总量与人均捐赠数量仍相对较少，慈善法规政策与慈善事业发展要求仍不相适应，公益慈善组织自身能力与承担的社会责任仍不相适应，慈善事业专业人才与公益慈善组织发展需求仍不相适应。因此，把握机遇、迎难而上，进一步发挥慈善事业在经济社会发展中的作用，加快推动慈善事业发展，不断满足日益增长的社会需求，是全社会的共同责任。

2012年10月16日，我市将迎来第五个“慈善日”。市委、市政府、郑州警备区号召全市党政机关、驻郑部队、企事业单位、学校、社会组织及全市城乡群众，在第五个“慈善日”来临之际，积极宣传慈善理念，广泛发动周围群众，踊跃参加各类慈善活动；提倡人人奉献爱心，提倡机关事业单位带头，提倡企业回报社会，提倡社会各界积极参与；鼓励企业、社会各界、个人以专项救助基金的形式进行慈善捐助。募集的资金将主要用于困境儿童、家庭困难学生、残疾人、老年人、受灾群众等弱势群体，用于因家庭突发变故、重大疾病等造成生活困难的群众的救助。

当前和今后一个时期，我市将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、制度规范、全民参与的发展方针，逐步完善促进慈善事业发展的法规和政策，加强政府对各类慈善事业主体的指导、支持和监管，积极培育公益慈善组织，大力推进社会志愿服务，不断创新慈善载体形式，广泛传播慈善文化，加快普及慈善意识，鼓励公民、企业和社会组织积极参与慈善事业，形成推动慈善事业发展的强大合力，开创公众普遍参与、社会捐赠和志愿服务显著增长、公益慈善组织运作高效公开透明的慈善事业发展新局面。重点开展以下工作：

一是大力弘扬慈善文化。各级党委、政府要把慈善公益意识的宣传、教育和培养作为精神文明建设的重要内容。宣传部门要制定实施慈善公益宣传计划，市属主要新闻媒体要开辟慈善公益专栏、专题节目等，引导社会各界积极关心、主动参与慈善公益事业。教育部门在德育课程中，要注重培养学生参与慈善公益事业的社会责任感。精神文明建设部门要把慈善事业发展列入文明创建的重要内容，在全社会形成支持、参与慈善事业的良好氛围。

二是大力发展慈善公益组织。各县（市）区要结合和谐社区建设、新型农村社区建设、网格化管理等出台相关政策，大力培育基层慈善公益组织，壮大慈善公益力量。要创造条件，有计划、有重点地积极培育发展一批公益信誉好、服务能力强、业绩突出的慈善基金会、民办福利机构、志愿者协会等慈善公益组织，发挥行业示范和引领作用。各有关部门要制定完善志愿者服务机制，动员社会力量参与慈善活动，拓宽服务领域。要积极探索专职、聘用、义务相结合的用人机制，实现慈善公益组织工作者的专业化和职业化，在全市形成扎根基层、分工协作、类型多样的慈善公益组织服务体系。

三是切实加大资金和政策支持力度。各级政府要按照公共财政的要求，将慈善事业经费列入当年财政预算，实现政府救助与慈善公益救助的有效衔接。慈善公益组织要定期向社会公示捐赠款物使用情况。要采取有效措施，建立健全彩票公益金支持慈善事业发展机制。要抓紧研究制定符合慈善公益事业发展需要的地方性法规，保障慈善公益组织依法建立、依法管理、依法运行。

四是建立和完善有效的慈善募捐机制。要推动发展多元化的募捐主体市场，建立和完善社会捐赠的体制、机制，进一步加强社会参与力度。要规范慈善募捐活动，避免多头重复募捐，强化市慈善总会统筹管理全市慈善机构的主导地位。全市性大型慈善募捐活动，要依法履行申请、批准程序。

五是进一步加强志愿服务制度建设。不断推动志愿服务领域的延伸和拓展，促进志愿服务经常化、制度化和规范化。要高度重视和培育民营企业家的社会责任，充分发挥民营经济组织和企业家参与、支持发展慈善事业的作用，营造民营经济组织和企业家参与慈善、支持慈善的良好社会环境。

奉献爱心，是人类共同拥有的美好情感；乐善好施是中华民族的传统美德；关注贫困、帮扶弱势群体是全社会的共同责任。让我们一起行动起来，伸出援助之手，奉献拳拳爱心，齐心协力，为构建和谐郑州、加快推进郑州都市区建设，为打造“一区两城”、助推中原崛起河南振兴作出新的更大的贡献。