王彬彬

党的十八大对加强党的自身建设做了全面部署，提出了新要求。其中在坚持党要管党、从严治党前，加上坚持解放思想、改革创新；在学习型之后，加上服务型、创新型，表明态度和决心的同时，更彰显一种精神和思路。遵循这种精神和思路，管城回族区大胆探索提升基层党建科学化水平的新途径，通过大力推行基层党组织建设网格化管理，整合资源，下移重心，着力解决基层党组织建设中人力不足、能力有限、作风浮漂等突出问题，切实做到责任到人，保障到位，落实到底。

选好下派人，确保网格人员“想干事”。实施基层组织建设网格化管理，选优配强下派人员是前提。管城区致力选派有较强的责任心、事业心的人员，充实到各级网格长的位置上。一是公开选聘招纳人。面向社会公开选聘了366名专职党务工作者，保证每个网格至少都有1名党务工作骨干。为充分调动网格人员的工作积极性，区委组织部又为网格党建人员建立专门的业绩档案，将各级网格人员的工作业绩与领导干部成长、职务升迁直接挂钩。二是上下结合推荐人。要求各单位将熟悉基层党建业务并有志于在基层干事的组工干部推荐上来，由组织部审核后再下派。区委组织部机关率先召开动员，承担全区16个后进党组织整改任务。目前，管城区的基层组织建设网格化管理各级网格长均有素质高、能力强、业务精的组工干部担任：一级网格长由组织部长担任；二级网格长由组织部副部长和中层干部担任；三级网格长由区委组织部机关干部和乡镇、街道、部委组工干部担任；四级网格长由各村（社区）以下网格片区党建负责同志担任。

上好培训课，确保网格人员“会干事”。实施基层组织建设网格化管理，目的就是为了着力解决影响基层组织建设的各类矛盾问题，光有“想干事”的热情还不够，必须具备“会干事”的真本领，为此，区委组织部严把培训关，使每一级基层组织建设网格人员懂业务会干事。一是组工干部领学。区委组织部制订了《关于加快推进全区党的基层组织规范化建设的意见》、《关于进一步规范党员发展和党员组织关系转接的若干规定》等5个规范化文件，编印出版了《党的基层组织规范化建设实用手册》，免费下发到全区各基层党组织，由撰稿人领读串讲，强化知识运用，各方面试用效果反响良好。二是专家学者辅学。邀请省委、市委党校讲师讲课，为辖区400余名各级网格人员就基层组织建设领域各级网格长工作职责、工作内容、方法、技巧及常见问题进行了详细的讲解和培训，切实解决基层组织建设网格化管理各级网格人员干什么、怎么干的问题。三是外出观摩活学。采取各种形式组织各级网格业务骨干外出培训学习。前不久，区委组织部对全区12个乡镇、街道的300余名网格骨干人员到上海开展为期5天的外出教育培训。培训课题涉及“当前基层党建工作面临的困难和挑战”、“怎样做一名优秀的基层干部”等这些基层网格人员最想了解、又最难掌握的问题。通过现场观摩学习，各级网格人员开阔了视野，更新了观念，直观领悟到了加强基层党建网格化管理的有效方法。

立好管理规矩，确保网格人员“肯干事”。为确保基层党建网格化建设规范运行，管城区建立了四项机制。一是建立信息公开制度。在向网格内群众发放网格人员联系卡的基础上，实行“大牌+小牌”上墙，即在每个楼院、公共单位等区域张贴含有网格第一书记、党建指导员姓名、职责等内容的“大牌”；在楼洞口张贴含有网格人员姓名的“小牌”，方便居民随时了解网格人员信息，畅通反映、解决问题渠道。二是建立学习走访制度。每周分层次组织网格人员集中学习一次，定期组织四级网格党小组长业务知识考试。三是建立协调例会制度。由网格第一书记负责，每天召开一次网格党小组长碰头会，每周召开一次网格责任人、区直部门联系人和群众工作队参加的联席会，对网格内的社情动态以及发现、处理问题情况进行通报，研究解决本周发现的重难点问题。四是建立责任追究机制。针对职责权限范围解决问题不力的、不主动作为的、工作标准不高的现象，区委组织部将对责任单位和责任人采取责令整改、诫勉谈话或通报批评等问责形式，并将处理情况纳入年终绩效考核。

当好后援团，确保网格人员“干成事”。个人的力量是有限的，搞好基层党建网格，必须发挥方方面面的作用。为此，区委组织部要求各级党组织坚持“网格人员做先锋、派出单位当后盾”的工作员原则。通过建立工作台账、记录工作日志， 有效地排查、梳理、解决基层组织建设领域的各种矛盾和问题。一是工作建制下设。在各乡镇办二级网格统一成立专门基层党建工作办公室，配备1~2名组织专干。二是工作力量下沉。区委组织部机关带头，轮流在10个后进村（社区）进行蹲点指导，截至目前，全区组织系统共抽调190名组工干部进驻村（社区）三级网格担任基层党建网格长；各乡（镇）办共下沉100名乡镇办党委班子成员担任下属三级网格的第一书记。三是工作重心下移。区委组织部代区委与各基层党委签订了基层党建目标责任书。同时，把基层组织建设列为网格化管理、群众工作队的重点工作内容，制订专门的基层组织建设领域矛盾问题集中治理工作方案，对于组织建设领域摸排出的热点、难点问题，部机关领导亲自过问、蹲点协调，有效化解了组织建设领域矛盾，消除了组织建设领域隐患，提升了组织建设领域水平。

(作者为中共管城回族区委常委、组织部长）