本期策划 刘 洋 本报记者 赵 羲 张世豪

记者：中原经济区、郑州都市区建设正进入关键阶段，请您从财政的视角分析一下目前我省金融业发展的现状，加快金融业发展的意义主要体现在哪里？

刘安成：金融是国民经济的血液，是现代经济的核心，在现代经济发展中居于主导地位，金融保障是全面建设小康社会的关键因素。

近年来，我省财政金融管理部门立足于协调和服务，明确核心任务，一方面充分发挥财政职能，通过支持金融发展，进而促进经济稳定增长；另一方面立足于防范和化解金融风险，特别是防范金融风险向政府转移。在致力于公共财政服务，支持剥离不良贷款，推进地方金融改革，加大政策的执行力度，进一步加强对资产、财务、绩效监管等方面，做出了应有的贡献。

地方金融部门紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，认真贯彻中央关于金融工作的方针和部署，全面落实国家宏观调控政策，坚持“四个重在”实践要领，将金融业发展摆在更加突出的位置，积极推进金融改革发展，金融业整体实力和活力不断增强，已成为全省成长性最好、对实体经济服务性最强的重要产业，有力支撑了全省经济社会又好又快发展和经济结构调整，有效保障了民生改善和社会和谐稳定。进一步加强金融工作,支持金融业加快发展，是推进中原经济区建设的重要保障，是增强我省区域竞争力的迫切需要，也是应对当前复杂形势的必要举措。

作为财政金融部门，我们应从全局和战略的高度充分认识加快金融业发展对我省经济社会发展的深远意义和重大作用，高度重视，加强谋划，统筹运作，持续推进，尽快支持形成现代金融体系，为建设中原经济区、实现中原崛起和河南振兴提供有力保障。

记者：我省财政地方金融管理部门在我省经济发展中扮演着何种角色？其最突出的推动作用在哪？是如何实现的？

刘安成：我省财政地方金融管理部门，主要承担着财政政策与货币政策协调配合的研究和实施工作。制订地方金融类企业财务管理制度和地方政策性保险有关政策，管理地方政策性金融业务，代表政府履行出资人对地方金融类企业资产、财务的监管职责。制订地方金融类企业国有资产管理办法,负责地方金融类企业国有资产的清产核资、资本金权属界定和产权登记、资产评估、产权转让和划转管理，组织实施地方金融类企业国有资本绩效考核评价,收取国有资本经营收益。负责对地方金融类企业国有资产保值增值和财务制度执行情况进行监督。统计、汇总和分析地方金融类企业国有资产状况。制订地方担保行业财政、财务和资产管理的有关政策、制度并组织实施。

研究对战略性新兴产业的支持，加大财政贴息、保费补贴等政策扶持力度，以财政资金撬动金融资源，培育新的经济增长点，提高自主发展能力。

进一步明确财政金融政策的导向，更紧密地与当前宏观政策结合起来，与公共财政职能结合起来，加大对中小城市和小城镇建设的财政金融支持力度，加大对中小企业和下岗人员再就业的财政金融支持力度，想方设法扩大内需、改善民生。

加大财政对农村金融的支持力度，将财政支持金融促进“三农”发展作为各项工作的重中之重，关键是要做到体制创新、机制创新。坚决贯彻落实中央和省委、省政府有关政策精神，提高农村金融服务质量和水平，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题；要进一步完善涉农贷款奖补机制，增加涉农贴息贷款规模，发展农村保险事业，推动农村金融机构改革与创新。要继续深化地方金融体制改革。

围绕如上主体工作思路，今年以来，我们采取了一系列财政支持金融发展政策。例如加大金融招商力度，对在我省境内新设立的金融机构总部和地区性总部的，给予一定奖励；增加金融供给，各银行业金融机构在省内新增设分行的给予一次性补贴；支持农村信用社发展，省财政将农村信用社税收升级增量分成部分，用于省农信联社帮助县级农村信用社发展；鼓励社会资本参与建设新型农村金融机构，对经金融监管部门批准组建的村镇银行给予一定奖励。设立政府引导基金，积极发挥政府资金引导撬动作用；扩大银行业投放。充分发挥银行信贷融资主渠道作用。支持银行业金融机构合理配置信贷资源，加强银团贷款合作，增强对中原经济区建设重点领域、重大项目的资金保障能力。探索建立激励机制，充分调动各金融部门和机构服务地方发展的积极性。改善县域和“三农”金融服务；激励扩大资本市场融资。支持企业上市融资，鼓励企业利用债券融资工具。激励证券、信托、投资基金等非银行金融机构为地方融资；提升保险服务能力，建立奖励机制，引导保险机构总部资金直接投资我省基础设施和产业项目；壮大融资担保实力，在发展中规范，在规范中发展；鼓励省级金融业监管部门支持地方经济建设；支持投融资平台公司在国家政策框架内规范运作，做大做强。

记者：为吸引国内外资金、资本支持我省经济建设，扶持我省创业投资企业和产业投资基金健康发展，今年，我省设立了股权投资引导基金，请您介绍一下股权投资引导基金的相关情况。

刘安成：股权投资引导基金是由省政府设立并按市场化运作的政策性基金。其设立的宗旨是发挥财政资金的杠杆作用，通过扶持创业投资企业和产业投资基金发展，引导社会资本支持我省经济建设，促进国内外优质资本、项目、技术、人才向我省聚集，推进全省经济发展。

引导基金的投向：一是发挥财政资金的杠杆作用，引导省内外社会资本在我省行政区域内发展一批创业投资企业，增强其资金实力；二是发挥政府引导投资方向的作用，引导省内外社会资本在我省行政区域内发起设立产业投资基金。引导基金按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行投资运作。通过科学合理的决策、执行、投入、退出、考核机制，有效防范风险，保障引导基金安全运行。鼓励各市政府设立投资引导基金。

记者：目前财政的地方金融管理部门正在推进的工作有哪些？

刘安成：针对今年我省经济运行的突出问题，充分发挥财政调控经济运行的职能作用，促进全省经济持续较快平稳增长，按照省委、省政府“扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生”的总体要求和促进全省经济持续较快平稳增长的财政支持政策，我们正在积极贯彻落实。一是深入研究财政政策与货币政策的协调配合，形成强大合力，支持经济发展；二是加强对地方金融类企业资产、财务进行监管，加强绩效考核评价；三是进一步完善小额担保贷款贴息政策和实施，进一步组织实施好农业保险政策，让农民得到更大的实惠；四是进一步加强和完善地方担保行业的政策实施，做好地方投融资平台信息体系建设和相关政策研究和实施加强政策监管，支持做好农村金融改革。

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