由“并非新规”

引发的杂想

12月11日，北京朝阳区开始执行对部分闯红灯的行人罚款10元的处罚，目的之一是要遏制“不看红绿灯，凑一堆人就走”的“中国式过马路”行为。有人对罚款依据不解，对此，北京市交管部门回应，“闯红灯罚款10元并非新规”，北京市早在2004年就出台了地方立法，对有违反交通信号、未走人行道或者未按照规定靠路边行走等十种行为的行人，处10元罚款。此举能坚持多久姑妄观之，此则新闻引起我浓厚兴趣的，是“并非新规”这四个字。

规则早就有了，却被大家忘到了脑后，真的一执行，被罚的觉得委屈了，“路见不平”的帮腔了，正像鲁迅先生所说：“以为文明至今，到他们才开始了严酷。”其实这样的事情，并非“独此一家，别无分店”。前两天湖北出台了“史上最严”的历史文化建筑保护条例，我在为之叫了声好的同时也翻了旧账，言下之意正在于佐证“并非新规”，国务院早就有了，只是“史上最严”言过其实这句话没敢吐出口，因无意给人家的良好愿望泼去不合时宜的冷水，虽然事实归事实。综合方方面面的其他新闻也可知，我们正处在一个法律法规尚不健全的时代。不是吗？但凡哪个领域总结什么教训，至少都会听到这么一句。于是，作为整顿措施之一，往往都是再制订一大堆这个那个，定睛看去，大抵都“并非新规”，重申而已，强调而已。待到新的——也许还是老的——问题出现，首当其冲的，仍然是新一轮的规章制度大修订。如此循环往复，对于解决问题的希望是否呈“螺旋式上升”的态势没有考证，不敢轻易地乐观或悲观，然而“制度挂满墙”无疑是人人耳闻目睹、早已遍地开花的一大景观。

小时候听长辈不止一次地讲过一个故事：狗熊跑到玉米地里偷玉米，掰一穗，夹在腋下；再掰一穗，再夹在腋下。殊不知，在夹后一穗的时候，前一穗已经在抬胳膊(前腿)的时候掉下来了，但狗熊仍然孜孜以求。就这样，掰到最后，腋下始终只有一穗。这故事想必很多人都听过，当然是个童话。想起来，从前是每每会心一笑，现在对其中所揭示出的“顾此失彼”的道理，不免有了新的理解，觉得用在“并非新规”这里很熨帖：顾此，忙着弄新的；失彼，把原本的干脆忘到了脑后。因此，自以为从此将会如何，公众也充满期待，却因“并非新规”，在开头热闹了几天之后，终于归为沉寂。而令公众空欢喜一场的事情一多，再出台什么禁令之类也就不会当做一回事。

所以，我们还是多长些记性才好。就北京的处罚来说，闯红灯的行人、对处罚闯红灯行人感到不解的人要记得还有过那么个条例。跳出北京的处罚之外，出台过规章制度的部门记性也要好，要像北京交管部门那样记得自己出台过什么，尤其是要记得跟踪一下落实的情况，定出来的规则不是看着好玩的，是要解决实际问题的。“狗熊掰玉米”的话，白忙一通事小，丧失了规则的严肃性那可事大。综观诸多领域，(墙上)最不欠缺的是规章制度，而(执行)最欠缺的又是规章制度，这个悖论不应该存在。   潮 白