高建伟

党的十八大报告中指出，“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”，同时要求全党“实践创新不停滞，理论创新不止步，以党的指导思想与时俱进，推动改革开放和社会主义现代化建设创新发展”，可以说，对创新理念的强调，成为十八大报告中最突出的特点之一。在税收工作中，税收宣传作为其中的重要一环，肩负着普及税法知识、传播税收文化、增进税企交流的重任，在具体工作中树立创新的观念尤其重要。

近年来，各级税务机关为了增强税收宣传的效果，在创新方面取得了很多成绩，通过宣传板、条幅、电视、杂志等传统载体开展税收宣传的同时，宣传的形式和效果都有了很大提高，短信、网络等新兴宣传载体蓬勃发展，依法诚信纳税的理念也逐渐深入到广大群众心中，成为社会各界的共识和企业的主流责任观。但同时，税收宣传工作也面临着与需求脱节、针对性不强等矛盾，给税收工作造成了一些不利影响，作为长期工作在基层的税务干部，笔者认为在当前形势下税收宣传应与时俱进，贴近需求。

一、税收宣传要做到与时俱进。近年来，随着征管信息化建设的强力推进，税收管理正逐渐发生重大变革，在这种背景下，纳税人迫切需要掌握新的、紧跟税收发展形势的税收政策和知识，以迅速适应这种变化，而以往仅依靠上街设岗、发送材料一阵风似的宣传做法，远不能适应征管工作和广大纳税人的要求；同时，由于网络等新兴媒体的快速发展，税收宣传如不能有效地占领这些新的阵地，必将大大削弱税收宣传的广泛性和效果。因此，在形式、内容等方面不断适应新变化无疑是税收宣传始终保持生机和活力的关键。

首先，在税收宣传的载体上，我们可以充分利用互联网、通信、新闻媒体各种宣传手段，在合理的成本基础上，挖掘各种宣传形式的特点，扩大宣传效果和受众面。比如，利用当前广泛覆盖的通信网络，税务部门设立短信发送平台，与广大企业建立定期联系长效机制，通过短信的形式定期发送税收政策知识和纳税提醒，这样不仅扩大税收宣传面，还可以增强税收宣传的时效性和针对性。其次，在宣传形式上，不能仅局限于条幅、宣传板面等传统方式，可以通过更加直观的漫画、戏曲等群众喜闻乐见的形式，吸引群众的广泛参与，扩大宣传效果。再次，在宣传内容上，除了开展政策知识的普及外，还应积极开展沟通式的宣传，让纳税人切实认识到税收的重大意义，了解税收不仅取之于民，而且用之于民，看到由税收带来的经济社会发展的巨大成就，增强作为纳税人的荣誉感和责任感，最终让社会各界都能关注税收、关心税收、支持税收。

二、税收宣传要贴近纳税人的需求。税收宣传最重要的对象就是广大纳税人，因此充分满足纳税人的需求，让纳税人满意，是税收宣传成败的关键，也是税务机关体现其服务职能的重要环节。以往的税收宣传往往存在宣传内容过于主观的问题，对自己宣传什么、如何宣传比较重视，对纳税人需要什么，想得到哪方面知识不甚了解，在宣传中对纳税人的感受和体验、对税收宣传的实际效果关注较少，这种不关注需求的盲目宣传往往达不到税收宣传应有的目的。

因此，在当前税收宣传中充分考虑纳税人的现实需求尤为紧迫。税务部门应充分了解辖区内不同类型、不同行业纳税人的需求，抓住各种群体最感兴趣的东西，宣传与其切身有关系的内容，一方面可以定期组织专题性培训，针对某一群体或行业的纳税人，开展某一税收专题的政策培训，满足纳税人对所关心的税收知识的学习需求，提高政策宣传的针对性和效率；另一方面，应当充分发挥税收管理员的作用，提高税收管理员的业务能力，让每个税收管理员与纳税人的接触，都成为一面税收宣传的旗帜，把政策宣传融入到日常纳税服务工作中去，满足广大纳税人的税收知识需求。同时，还要针对广大纳税人关心的税收事项，比如税负的确定原则、税负标准等内容，积极开展宣传，加强纳税人对地税部门的了解，同时也让纳税人钱掏得明白，客观上减少征纳矛盾。

三、税收宣传要贴近税收征管的需求。税收宣传的一个重要目的，就是提高纳税人法制观念，让纳税人自觉接受税收管理。因此，让税收宣传贴近税收管理，服务税收管理，进而促进税收管理，就显得非常现实和重要。这就要求税务部门要把税收宣传这项工作贯穿于税收征管的全过程，把工作做在平时，抓住工作重点，积极站在日常税收管理的角度，看到纳税人缺少什么，就行之有效的宣传什么，不断提高纳税人的办税效率，促进税收征管更加顺畅。

首先，应加强办税常识宣传。无论是组织纳税申报、发票领购等日常税收管理工作，还是开展税收减免审批、各种资格认定等单项工作时，都应该把办理流程、资格条件等办税常识的宣传作为整个工作开展的首要步骤，让纳税人及时全面地了解办税程序和注意事项，准确的进行办税。其次，应加强征管信息化的辅导。随着征管信息化建设的不断推进，纳税人完全适应信息化管理要求必然经历一个过程，这就要求税务部门要加强征管信息化相关内容的宣传，提高纳税人运用信息化手段的水平，以及对信息化管理的认同度，这样才能不断提高征管信息化管理水平。再次，加强对纳税典型的宣传。要采取树立正反两方面纳税典型的手段，不断提高纳税人对税法的遵从度。积极地通过公告或者在新闻媒体曝光偷逃税等涉税违法案例，让广大纳税人看到涉税违法行为给自己带来的严重后果，让纳税人知险而退；同时大力表彰纳税先进典型，评选出依法诚信纳税的企业或商户，扩大模范纳税人的声誉和影响力，在全社会树立依法诚信纳税光荣、偷逃骗税可耻的舆论氛围，促进征管工作顺利开展。 （作者为中原区地税局局长)