蔡玉奇

党的十八大报告把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度，同时第一次提出了“建设美丽中国”、“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等全新的理念，清晰地指明了一条绿色跨越的科学发展之路，为指导我们又好又快发展，提供了重要遵循。这标志着我们党对经济社会可持续发展规律、自然资源永续利用规律和生态环境保护规律的认识进入了新境界，开辟了坚定不移地走中国特色社会主义道路的广阔前景。生态文明与美丽中国紧密相连。美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。建设美丽中国，核心就是要按照生态文明要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，实现经济繁荣、生态良好、人民幸福。环境保护不仅是建设美丽中国的主干线、大舞台和着力点，而且也是通往美丽中国的一个路标。要坚持在发展中保护、在保护中发展的指导思想，遵循代价小、效益好、排放低、可持续的基本要求，形成节约环保的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推进环境保护与经济发展的协调融合。

作为环保工作者，既是建设美丽中国的引领者，又是实践者，落实十八大精神，我们已经在行动。市环保局党组认真学习领会十八大精神，对打好2012年环保工作收官战进行了具体部署，并对明年工作进行了谋划。截至目前，今年各项环保工作已按照时间节点落实到位，全市环境质量得到持续改善。在大气污染防治方面，以“蓝天行动”为载体，突出PM2.5监测和机动车污染防治，《郑州市机动车排气污染防治管理办法》已于12月1日正式实施，PM2.5监测数据已经发布，截至12月6日，市区环境空气质量优良天数为306天，达标率为89.7%，较去年同期提高1.5个百分点；在水污染防治方面，以贾鲁河、双洎河流域为重点，深入开展重点流域区域环境综合整治，创新实行河段长制度，自6月份起实现生态补偿“零扣款”，水质达到近年最好水平；在饮用水源地保护方面，全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%，保障了全市人民饮水安全；在污染减排方面，积极开展主要污染物排放总量预算管理工作，走在全省前列；在农村环境保护方面，完成47个农村环境连片整治项目，建成6个省级生态乡镇、45个省级生态村、40个市级生态村；在环境执法方面，严厉打击各类环境违法行为，切实维护广大人民群众环境权益，立案查处环境违法案件157起。此外，在省政府城市环境综合整治定量考核中，我市连续18年蝉联全省首位。

明年是全面贯彻落实十八大精神的开启之年，也是加快郑州都市区建设的关键一年，我们要抢抓机遇、迎接挑战，用“美丽中国”的理念建设“美丽郑州”。我市环保工作将围绕一个中心，即减少污染物排放，腾出环境容量，保障发展需求，改善环境质量；突出四个重点，即突出环境综合整治、突出农村环境保护、突出环境监管、突出环境宣传，进一步提升环境管理水平；实现三个目标，即实现污染减排目标、实现环境质量目标、实现环境安全目标。重点做到“七深化、七提升”：

一是深化网格化管理，提升环保工作科学化水平。健全完善网格化管理各项工作制度，充分发挥网格化管理优势，依托“三级网格、四级平台、五级联动”机制，增强条块融合实效，持续开展八大重点领域排查治理工作，不断提高我市环境保护工作科学化、制度化水平。

二是深化主要污染物减排，提升城市发展空间。加大对电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、煤炭等行业落后企业的淘汰力度，促进产业结构优化升级；加强环境基础设施建设，不断提升工程减排能力；严格主要污染物排放预算管理，从源头控制新增污染物排放。到2013年底，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别控制在10.14万吨、1.27万吨、9.77万吨、19.68万吨以内。

三是深化大气环境保护，提升城市环境空气质量。认真实施《环境空气质量新标准》，实时发布PM2.5监测数据，让人民群众更便捷、更清楚地了解空气质量状况。加强城区环境综合整治，突出机动车、扬尘、燃煤污染防治，加快推进“黄标车”限行和淘汰进程；2013年底前，完成市区四环以内10蒸吨以下燃煤锅炉拆改工作。强化重点行业污染治理，完成电力行业6台机组、水泥行业4家企业的脱硝治理工作。

四是深化水环境保护，提升重点流域水环境质量。以贾鲁河、双洎河流域综合整治为重点，加快推进南三环污水处理厂、马头岗二期、双桥污水处理厂、郑州新区污水处理厂等整治工程建设，进一步提升城市污水处理能力，努力实现污水的全收集、全处理；进一步加强饮用水水源地保护城市集中式饮用水源地取水水质达标率达到98%以上。

五是深化生态环境保护，提升农村地区环境质量。统筹城乡发展，以新型城镇化为引领，以农村环境连片综合整治为抓手，着力解决突出的农村环境问题，完成3个连片示范区的建设任务；持续开展生态创建活动，争创省级生态村20个、市级生态村40个；认真落实农村各项环保政策，建立长效管理机制，进一步改善农村环境质量。

六是深化环境监督管理，提升环境应急管理水平。持续开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，加大对重点污染源、重点流域和突出环境问题的查处力度，严格执行流域、区域、行业限批和挂牌督办等制度，及时解决群众关心的热点难点问题。突出做好环境应急管理工作，加强环境应急演练，完善应急预案，进一步增强环境突出事件处置能力，确保全市环境安全。

七是深化环境宣传教育，提升全民环境保护意识。多形式、多方位、多层面宣传环保知识、政策和法律法规，让广大群众了解环保、做到环保、宣传环保，真正成为生态文明的倡导者和践行者；持续开展绿色创建活动，将宣传触角不断向基层社区、家庭、企业等领域延伸；深入开展“郑州环保世纪行”活动，宣传先进典型，曝光不法行为，营造出一种人人关心、支持、参与环境保护的良好氛围。

十八大提出的“建设美丽中国”是旗帜、航标，给我们指明了前进的方向。我们一定竭尽全力、不辱使命，为实现“美丽中国”、“美丽郑州”而努力奋斗，让郑州的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新，让人民生活得更舒适，为郑州都市区建设作出新的更大的贡献。

（作者为郑州市环保局党组书记、局长）