14日，商务部、发改委、公安部和环境保护部联合公布《机动车强制报废标准规定》，将于今年5月1日起施行。规定称，国家将根据机动车使用和安全技术、排放检验状况等，对达到报废标准的机动车实施强制报废。小、微型私家车无使用年限限制。（1月15日《新京报》）

很多人心中都曾有过一个“老汽车梦”，特别是看到国外有一些老汽车，行驶在乡间林荫道上，更是心驰神往。可在过去私家车10年大限的杠杠下，梦想只能是空想。当初确定私家车十年大限，对应着汽车技术的相对欠发达。但时代发展到今天，汽车技术已经大大进步。而且民众购置一辆汽车也不容易，还当壮年时就被强制报废，是一种没必要的浪费。正是这一意义上，主流意见认为，取消对私家车的年限限制，是一个重大的突破，不仅体现了对技术的尊重，也体现了对公民财产的尊重。

如果说《机动车强制报废标准规定》是一本书的话，在主流民意看来，这本书的内容很精彩。没有任何一部精彩的书，是无缘无故而来的。读书之前看一下前言，能够让我们更好地了解书的由来，更好地理解书的内容。同样，机动车报废新标的“前言”也值得一读。

机动车相关报废标准，始于1997年7月15日发布的《汽车报废标准》，其中对于私家车的强制报废标准为期限10年，行驶10万公里。之后，在2000年的《汽车报废标准规定》中，私家车的年限限制延长为15年。而到了2006年，商务部就《机动车强制报废标准规定》征求意见，首次提出取消私家车的使用年限限制。从这里可以看出，“罗马不是一天建成的”，私家车报废新标也不是一天形成的，而是经历过一个与时俱进、吸纳民意的过程。特别是2011年10月，由国家商务部制定的《机动车强制报废标准规定》(征求意见稿)，开始公开征求社会各界意见，更是引起了舆论的热切关注。

此前的征求意见，正是机动车报废新标的“前言”。机动车报废新标，能够受到舆论的普遍认可，与此不无关系。前段时间，2013年节假日安排以及“闯黄灯”新规，为什么会受到舆论的诸多置喙？由此不禁联想到，这与“前言”缺失不无关系。一个与民生息息相关的政策，在出台之前竟然不征求意见，不充分经由民意酝酿和讨论，不仅科学性难以保证，而且由于程序缺失，让民众觉得过于突兀，心理上难以接受。

长期以来，公共决策如何才能深入人心，一直是个深刻的命题。决策者也是人，不是神，不可能什么都懂，理性的态度应该是遵循程序正义，实行“开门立法”。可要命的是，有些部门有些人，总是习惯于坐在家里拍脑袋，手指轻点广而告之。待到在实践中迎来反对声音，碰到诸多掣肘时，又独霸“解释权”。这种不先行征询民意，没有“前言”的决策，不遭致诟病反倒成了咄咄怪事。

私家车报废新标受到肯定，是尊重民意的胜利。由此带来的一个直接启示是，任何一项公共决策，都必须要有“前言”。特别是事关民生的公共决策，必须顺应民意，让民意参与。只有保证民众的知情权、参与权，礼贤下士，征询民意，才能保证决策的科学性和程序的合理性，才不会让公众感到过于突兀。 毛建国