十二届全国人大一次会议新闻中心13日举行记者会，民政部部长李立国，副部长姜力、窦玉沛就“保障基本民生，发展社会服务”的相关问题回答中外记者提问。

防止“关系保”“人情保”

针对目前城乡低保中出现的“关系保”“人情保”等问题，李立国说，根据审计署的审计结果，我国低保工作误差率为4%，“在国际上是比较低的”。

“即便这样，我们也要正视问题，看到差距。”李立国说，一是乡镇和街道对低保申请对象要逐一调查核实，组织民主评议，城乡社区、村居委会协助工作。二是县级民政部门按照不少于30%的比例进行对低保申请对象入户调查，审批后在政务大厅和申请对象所在社区长期公示。三是建立和畅通反映与投诉渠道。四是对最低生活保障经办人员和村（居）民委员会干部近亲属实行备案，单独审核。五是在全国范围内推动建立救助申请家庭经济状况核对机制，将低保申请家庭的收入和财产信息提交车辆、证券、储蓄等部门进行信息比对。

三年内社区为老服务100%覆盖

窦玉沛说，民政部把社会养老服务体系建设作为“十二五”工作的重中之重。包括加快制定、完善相应法规政策，加快制定落实老年福利制度，力推失能、半失能老人的护理补贴等。

“到2015年，养老床位要达到每千名老人30张，城市社区为老服务覆盖率要达到100%，农村达到50%。”窦玉沛说。

即将成立中国慈善联合会

窦玉沛说：“我们将加快推动慈善立法，同时报请国务院出台规范性文件，用行政手段解决当前慈善事业存在的问题。”他说，民政部将进一步培育发展慈善组织，即将成立中国慈善联合会，作为慈善组织的联合性、枢纽性组织。

全国6亿农民参加直选

谈及我国农村基层民主政治建设，姜力说，我国农村58.9万个村委会98%以上实行直接选举，村民平均参选率超过95%。到今年末，全国将有6亿农民参加直接选举。“这是世界上涉及人数最多的直接选举。”

规范弃婴孤儿收养

“个人自行收养孤儿怎样纳入到法律支持范围，保证弃婴、孤儿的健康成长，是目前面临的社会管理和服务课题。”李立国说，初步措施是，对于具备条件的个人和机构愿意继续收养的，民政部门采取合办和委托寄养方式加强管理，不具备养育条件的由民政部门接手管理。

没有撤销办事处的总体安排

在回答是否会在全国范围内撤销街道办事处的问题时，李立国说，一方面，中国地域辽阔，城市类型复杂，是否撤销办事处各地应从实际出发。另一方面，有些中小城市从减少行政层级、提高公共服务效能考虑，进行了撤销街道办事处、做实社区公共服务机构和自治职能的试验，“这种探索和试验是有意义的。”

李立国说，目前没有进行新一轮行政区划调整的考虑或总体安排。将根据发展和需要，根据地方的申报，随时研究、审查和办理。