程 洋

“德、能、勤、绩、廉、学”乃当前对干部考核和选用考察的重点内容，其中，位居首位的“德”，在工作实践中被公认为最难考量。如何考实考准干部的“德”，特别是在选任干部时，如何把德的考核作为重中之重，从而避免“带病提拔”现象的发生，以确保党的先进性和纯洁性，倡树以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的干部选用导向，是值得认真思考和实践的重要课题，更是组织部门贯彻落实十八大精神、服务中原经济区、郑州都市区建设的应有之义。

科学界定“德”的考核内容。道德的内容较为抽象，难以细化、量化，是多年来困扰干部考核工作的一大难题，在目前的实际工作中，各级组织部门对德的内容也大多进行模糊处理，所以，首当其冲的问题是要科学界定干部德的考核内容。一是把握德的考核重点。2011年10月，中央组织部下发了《关于加强对干部德的考核意见》，明确提出“对干部德的考核,要体现国家公职人员职业特点和所肩负的责任,加强政治品质和道德品行的考核”，将德的考核内容明确为政治品质和道德品行两大类。政治品质主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现；道德品行主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。二是把握德的评价标准。在考核工作实践中，应认真按照中组部《意见》厘定的德的考核内容轮廓，把握德的评价标准。干部德的四部分考核内容中社会公德、职业道德等公德部分应相对偏重，个人品德、家庭美德等私德应相对偏轻。对于公德和强制性规范，考核标准应力求详细，尽量明确、细化、量化；对于私德和指引性规范，则规定正反两个评价标准即可。如对于体现社会公德、职业道德的遵守交通法规、公务考勤等内容，要尽量形成量化的考核标准，而对于体现家庭美德的孝敬父母、诚待配偶等内容，则不必作出硬性的量化规定，以免产生不必要的争议，使考德实践走向歧途。三是探索德的专项考核。2013年1月，荥阳市在公开选拔25名优秀年轻科级干部工作中，首次把德的考核作为独立环节引入干部考察工作。这次德的考核，把政治品质、社会公德、职业道德、个人品德四大方面细化为11类，分别赋予量化分值，其中政治品质、社会公德、职业道德三个方面占9类计80%分值；个人品德占2类计20%分值；家庭美德由于其特殊性，不进行量化评分，而是作为延伸考核的主要内容，采取对被考核干部的近亲属、朋友进行电话访谈了解的形式进行全面掌握。这种将公德私德分开、以公为主、兼考私德的尝试探索，得到了干部群众的充分认同。

完善干部德的考评体系。道德是一种弹性范围较大的行为规范，不能有“毕其功于一役”的急功近利心理。针对实际工作中存在的考核方式相对单一，机制不健全、手段不完善的问题，应逐步建立完善干部德的考评体系。一是延伸德的考核范围。可坚持“八小时”内外考核相结合，将考核延伸至被考核对象的工作圈、生活圈、社交圈内的知情干部群众，扩大考核谈话、测评和征求意见的范围，提高考核工作的科学性和准确度。二是丰富德的考核方法。长期以来，在对干部“德、能、勤、绩、廉、学”考核过程中，逐渐形成了个人述职、民主测评、个别谈话等有效的考核方法。同时，近年来，一些地方也探索积累了诸多德的考核的新手段，如反向测评或调查法、量化测评法、审计考察法等，在实际工作中可以加强运用。此外，还可以尝试吸收现代人才测评技术、心理测评技术以及统计分析方法，比如运用模拟测试法，通过干部在模拟场景中处理问题来考核其德。三是拓宽德的考核途径。德的养成是一个长期的过程，而且德的内容是宽泛的、动态的、变化的。对德的考核，应把干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核的主要途径，同时注意从履行岗位职责和日常学习生活中的表现来鉴别, 通过多方面考量、多视角分析，全面掌握干部德的真实情况。四是完善德的评价体系。要探索完善定性分析与定量分析有机结合的干部德的评价体系。定量分析要科学量化测评指标分值，合理确定项目内容的权重；定性分析要对干部的工作表现进行多方面梳理，既把组织部门掌握的考核情况与纪检、司法、审计部门掌握的情况有机结合，又把干部的德与其能、勤、绩、廉、学等结合起来，进行多层次、系统化的分析。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，对干部德的考核，务要坚持群众路线，勤往下走、勤与民谈，把多方群众评价意见融入考核结论。

强化德的考核结果运用。目前在干部德的考核工作中，最为广大干部群众诟病的，就是考核结果未能有效应用，难以形成“正能量”有力导向，所以，要强化德的考核结果运用。一要作为干部选任首要依据。要坚持“德才兼备、以德为先”的选人用人原则，把德的考核结果作为干部选拔任用的首要依据，对德表现好的干部,在同等条件下优先使用。要认真贯彻落实中组部要求，“坚决不用政治上不强、贯彻落实科学发展观不力的人，坚决不用品质不好、为政不廉的人，坚决不用群众观念淡漠、对人民群众没有感情的人，坚决不用作风不正、热衷做表面文章和搞形式主义的人，坚决不用不坚持原则、奉行好人主义和严重闹不团结的人，已在领导岗位上的要撤换下来”。二要建立健全反馈机制。德的考核结果要在保密的前提下视情况进行反馈，主要向领导班子集体、单位党组织主要领导和干部本人进行反馈，一般不以公布的形式向所在单位干部群众反馈，涉及提拔、竞争性选拔等需要公开的可以视情况公布考核结果。还要抓好反馈意见整改情况的监督。三要注重考核结果运用。要把德的考核结果运用到干部培养教育中，根据干部德的状况,采取针对性措施,切实加强理想信念教育、忠诚教育、宗旨教育、纪律教育和道德情操教育;切实加强管理监督，认真落实从严管理干部的要求,发现有倾向性、苗头性问题的,及时提醒谈话,早打招呼;对有一般性问题的,及时批评教育和诫勉谈话,督促整改;对有不道德行为、公众形象不好的,在关键时刻、完成急难险重任务和应对突发事件中表现不好、经不起考验的,视情节作出组织处理；对德的考核中发现的普遍性问题，则要注重从制度上完善规范。

(作者为荥阳市委常委、组织部部长)