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上街区 峡窝镇 简介 峡窝镇是全国重要的阀门生产研发基地和装备制造业基地,被誉为“中国阀门之乡”。总面积46.85平方公里,辖23个村、3个社区,4.2万人。郑州宜居职教城、郑州通用航空试验区、郑州上街装备产业集聚区(省级)、五云山运动休闲度假区、绿色新材料园区均在镇域范围内,是上街区“三化”协调发展的排头兵和“三大主体”工作的主战场。 引入市场机制 破解“钱从哪里来” 峡窝镇充分发挥新型城镇化引领作用,不断加快打造“经济强镇、文化名镇、生态靓镇、平安建设示范镇、城乡一元先行镇”,在短短的几年时间里,初步实现了城乡一体化,跨入了河南省“百强”乡镇、郑州市经济社会发展“双十强”乡镇,郑州市新型城镇化建设“十快”乡镇行列,驶入发展快车道。 如何实现产城互动,达到完美融合?如何为南部山区的省级贫困村找到富裕新路?自2006年开始,峡窝镇以南部5个贫困村搬迁开发为突破口,按照“政府谋划引导、村民民主决策、市场机制参与、土地规模经营、群众利益至上”的开发理念,大胆探索南部山区省级贫困村摆脱贫困、“三化”协调发展的新路子,率先采取政府主导拆迁安置,利用南部山区植被较好的自然资源优势,运用市场化运作模式,解决建设资金问题;对山区农地和荒山荒地依法自愿集中流转;科学制定搬迁方案,配套出台了《南部山区搬迁补偿安置办法》、《农村富余劳动力转移培训办法》等一系列政策,走出一条农村土地不变性、耕地不减少、收益权不改变,农民持续增收,生态环境不断改善的可持续发展新路。目前南部山区5个贫困村的4500多名群众全部入住环境优美的现代化五云中心社区;山区开发项目也投入运营,产生了良好的经济、社会和生态效益,真正实现了“搬得出、稳得住、能就业、快致富”的目标。 坚持以人为本 破解“民生怎么办” 新型城镇化建设关键在于消除城乡二元结构,峡窝镇在不断探索的基础上,着力推进城乡四个“一元化”发展。一是实现社区服务功能上的一元化。累计投资384万元建设五云社区服务中心,完善公共服务设施。在安置小区周边配套建设了寄宿制小学、幼儿园、卫生院、敬老院、公交站、便民商业、游园、公厕、戏台等公共服务设施,为所有村民家中开通了程控电话和闭路电视、天然气、自来水等。二是实现城乡居民待遇上的一元化。积极推行农村居民和城镇居民在住房、养老、医疗、教育、就业、社会救助、财政补贴、计生、户籍、政治生活等方面政策上的均等化。三是实现管理体制上的一元化。推进农村产权制度改革,实现资产变股份,农民变股东,按公司章程定期分红;推进管理体制改革,将村委变居委,农民变市民,实现农民身份的置换。四是实现城乡居民生活方式上的一元化。以帮扶、培训、就业、保障为抓手,促使群众增收,依靠增收促使消费方式的转变。 广开就业渠道 破解“人往哪里去” 峡窝镇着重解决群众就业问题。一是实施土地大流转,采取市场运作,集约化经营的模式,使村民依法长期享有土地流转收益,并保持不断增长,目前山区搬迁的4500余名群众每人每月可领取流转收益金205元(从2012年7月起调整为242元)。从长远考虑,统筹规划,在项目建设时,预留商业设施,主要业态为商业门店、写字楼、酒店等,妥善解决群众生活保障问题。二是努力打造以高端装备制造、新材料等战略性新兴产业为主的新兴产业聚集区,实现“家门口”就业。现在园区就业2000余人,2012年实现总产值106亿元。现辖区新增商户已达500余家,年收入实现了1200余万元。 随着金昌社区、金屏社区的相继落成,五云中心社区投入使用,“让农村人过上城里人生活”对峡窝群众来说已经不再是遥远的梦! |
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