——访河南省社会科学院副院长、研究员谷建全

“国务院正式批复了郑州航空港经济综合实验区发展规划，这对中原经济区以河南为主体的周边5个省份的意义是比较大的。”河南省社会科学院副院长谷建全一直在关注实验区的发展规划，他曾参与过发展规划的前期讨论，在他的办公室里，刚送走了客人还没有落座就对记者兴奋地说道。

“中原经济区的五大战略定位给我们这个区域经济发展指明了方向，明确了走向现代化的发展路径，那么这次郑州航空港经济综合实验区的获批，已经讲得很明确，是作为中原经济区建设的一个战略突破口。”

“中原经济区的宏伟蓝图已经画就，建设要有突破口、要有抓手，实验区就是一个很重要的抓手，从国务院批复能够看得出来，这实际上就是要在我们中原经济区建设中间培育一个新的经济增长点。从对外开放也好，从新兴产业培育也好，从推进新型城镇化也好等等方面，可以说都有许多新的举措、新的思路，那么如果紧紧抓住了实验区这个有力抓手，对推进中原经济区建设、实现整体目标乃至中原崛起、河南振兴来说，我觉得它的意义都是非常大的。”谷建全的声音有些激动。

“得时无怠，时不再来，天予不取，反为之灾”。纵观古今中外，“机遇”可谓解读历史进程的一把钥匙。机遇并不常有，机遇来之不易，机遇稍纵即逝。细细数来，郑州在历史上的重大发展机遇其实并不多见。

“清末，平汉和陇海两条铁路在郑州交会，郑州成为中国东西、南北大动脉的纽带，经济地位不断提升。直到上世纪50年代，河南省省会迁到郑州以后才出现了一个跨越式发展，出现了一个质的变化。郑州一跃成为了河南省的政治经济文化中心，赋予了它集聚和辐射的功能，这次实验区规划总面积逾415平方公里，发展空间广阔，将来要形成相当于现在郑州市区建成区这么一个规模的新的城区、一个新的经济区，对郑州的影响可想而知。”谷建全意味深长地描绘着。

实验区将助力郑州提高经济首位度

“郑州市的经济发展首先存在的一个比较突出的问题就是首位度不够，也就是郑州的经济总量在全省中占的比重不高，带动能力不强，它要成为中原经济区的核心增长极，要成为中原经济区的龙头，现在的经济规模、经济分量还不够。” 谷建全指出，在这种情况下，郑州首先要做的就是做大体量、做大规模，现在的机遇就是实验区。

“实验区的进一步发展很快能够使郑州的经济规模上一个台阶，等于再造一个郑州，届时郑州的经济在全省的首位度将大大提高，初步估计至少占到三分之一以上，有利于强化郑州市在整个中原经济区中核心增长极的作用，在全省经济中的带动作用、辐射作用也将会有一个很大的提升。”

谷建全介绍，实验区主要是围绕临空经济来布局产业，围绕交通优势来谋划产业，把交通在经济发展中的作用体现得更加充分。与其他城市相比，郑州具有建设实验区优势的先天优势。地处河南，一个拥有一亿人口的大省，又是全国的经济大省，再加上集航空、铁路、公路为一体的交通发展思路，将使郑州的交通区位优势组合倍增。在这样一个省情的背景下，我们规划建设实验区就预示着它的发展潜力会更大，发展速度也将更快，地区资源优势、市场优势都进一步凸显出来，前景更美好。

谷建全全方位地分析了实验区可能给郑州带来的变化。“从老百姓生活上来说，实验区的带动作用是非常大的。首先从交通上来讲，现代航空都市的战略定位意味着郑州将打造成航空枢纽，世界范围内通航的城市会越来越多，郑州市民出行会更方便，多了一种交通工具的选择，同时缩小了与世界上其他国家和城市的距离，对郑州的对外开放无疑是搭起了一架架空中桥梁。另外，打造航空枢纽，必然要加强各种交通方式的衔接，形成交通网络，所以航空运输、铁路运输、地铁、公交等各种运输方式之间的衔接将会更紧密、更有效，从而大大巩固郑州作为全国综合交通枢纽的地位。”

从产业布局来讲，谷建全提出了实验区下一步的发展有两个着力点：“一个着力点就是客运。客运的大幅增长会推动城市服务业的发展，实验区周边酒店、餐饮、百货等为旅客服务的一系列服务业都会拔地而起并迅速成长。另一个着力点就是货运。原料输入和产品输出都依赖交通，特别是高新技术产品或产业对航空运输的依赖性比较强，所以它会拉动一系列现代产业的发展，尤其是以电子信息、航空物流、生物医药为主导的产业，比如富士康来到郑州也正是看中了郑州的交通区位优势和机场运输能力，这是航空和高新技术产业形成互动和良性发展的一种示范效应。”

“承天时、秉地利、聚人和”，实验区建设蓄势待发。无论是国家、民族还是个体，谁能慧眼发现机遇、大力创造机遇、有效把握机遇、成功驾驭机遇，谁就能实现跨越发展、升级蝶变。面对这个难得的历史发展机遇，郑州做好准备了吗？谷建全从五个方面给出了参照。

第一，从国内整个经济发展趋势来看，围绕航空运输的经济链条是将来经济发展的一个大趋势，结构调整也好，转变发展方式也好，产业升级也好，实际上航空经济是一种新的经济发展形态，代表了经济发展的一种新趋势。于郑州而言，怎样缩小与沿海发达城市的差距，实现跨越式发展，这无疑是一个千载难逢的机遇。抓住它的话，在下一轮区域经济竞争中，郑州就能够占领制高点。

第二，郑州要进一步细化国务院批复的发展规划，要按照规划的要求深入研究下一步实验区建设的具体思路、步骤和措施，国务院的规划是宏观指导性的、战略性的，郑州要把它落地、落到实处，最终要化为发展的具体事项。实验区建设不是一蹴而就的，也不是喊喊口号就行的，这是一个时间相对比较长的过程，在这个过程中间，郑州至少应该把握两个原则。第一个原则就是要遵循规律，经济发展有其特定内在的规律性，实验区的产业定位、产业布局等方面都要遵循经济发展的内在规律，在发展过程中也不能急于求成，要考虑怎么能集聚发展、形成产业链，产业要素如何优化配置等。第二个原则就是要统筹兼顾，实验区并不能代表一切，郑州在紧紧抓住这个机遇的同时还要统筹协调好航空经济和周边区域发展的关系，特别是在招商引资方面要形成各个发展平台的优势互补，而不是把所有要素都集中到实验区，适合实验区的产业要素在这里集聚。

第三个方面就是要营造好的环境，形成高端要素的集聚效应。无论是从国际还是国内来讲，竞争实际上就是一个环境的竞争，哪个地方发展环境好，哪个地方政策比较优惠，要素就往哪儿流，哪个地方的集聚效应就比较突出。

第四个方面就是要有一种科学的态度，要用可持续发展的理念来高起点规划、高起点建设，不能搞重复建设，不能搞高污染、高耗能产业，必须围绕实验区的科学发展来布局产业。

第五个方面就是要充分重视生态文明建设，党的十八大提出了“五位一体”建设，生态文明建设在区域经济发展中的地位和作用越来越重要，从国际国内发展环境的压力上来讲，不重视生态环境就发展不起来，所以说，实验区无论是规划理念还是建设措施都要把生态文明建设放在非常重要的位置上。

本报记者 宋 华 文/图