本报记者 孙志刚 通讯员 马岩岩

桐柏路街道办事处位于郑州市西北城乡接合部，与二七区、金水区、惠济区、高新区接壤，建成区面积4.43平方公里，下辖22个社区、3个行政村，总人口103889人。桐柏路街道党工委，紧紧围绕中心工作创新发展寻突破，励精图治创亮点，齐心协力争一流，保持了街道经济社会持续健康发展，也促进了民生不断改善。

坚持“一班人”机制

创新党建工作载体

近年来，桐柏路街道党工委在中原区委的正确领导下，在中原区委组织部的精心指导下，以打造一流的街道党建工作品牌为目标，积极构建“大党建、大发展、大稳定、大民生”格局，坚持以人为本，机制创新，在服务居民、凝聚民心中，提高了党组织的战斗力和凝聚力，为经济社会科学和谐跨越发展提供了坚强的组织保障。

桐柏路街道党工委下设36个党支部，其中机关党支部1个、社区党支部22个、村党支部3个、非公有制经济党支部10个，共有自管党员1412名。党工委高度重视党员队伍建设，高度重视领导班子的引路指向和率先垂范作用，认真落实各项集中学习制度、大事难事党工委班子成员分包制、“一线工作法”，用“一班人”的模范行动，带动广大党员干事创业，桐柏路街道党工委被郑州市委评为“五好”基层党组织；拓宽社区党员干部选人用人渠道，坚持“德才兼备以德为先”的原则，选好配强社区党支部班子；采取多种形式，打造了一支团结协作，能征善战的党员队伍。

在党建阵地建设方面，桐柏路街道党工委在各党组织中，广泛开展“五有一创”活动，夯实基层党建工作基础。社区活动场所达到“三室八有一中心”、农村活动场所达到“三室九有一中心”。建章与立制相结合，出台了32项规章制度，建立健全了社区党建阵地的使用管理规章制度。加强以党组织书记为重点的社区党员干部队伍建设，做到有人管事。注重教育、培养、激励，22个社区党支部书记平均年龄为43岁，社区党支部班子成员大专以上文化程度的有38名，占66.7%，整个党建工作队伍年富力强、结构优化、作用明显、成绩突出。加大党建经费投入，做到有钱办事。每年计划固定的党建经费来保证党建工作的顺利开展。

在亮点社区建设方面，深入社区进行调研，详细了解各个社区情况，摸清社区特点，确定每一个社区党建工作的重点突破口和主攻方向。按照“一社区一方案、一社区一措施，一社区一载体，一社区一特色”的工作思路，采取多种措施，确保了精品社区的质量。充分发挥和放大亮点社区的辐射作用和引导帮带作用，使街道党建工作的整体水平明显跃升。

桐柏路街道党工委还不断创新党建活动载体，针对辖区内困难弱势群体多的特点，积极搭建爱心平台，构筑多层次、多元化、多项目的救助网络；为了满足居民群众日益增长的学习需求，搭建了学习平台；为满足居民群众日益增长的物质文化需要，党工委指导各社区积极开展各类文体活动，风和日丽社区组织有文体特长、热心社区工作的党员群众，成立了舞蹈队、秧歌队、戏剧队、科普宣传队、治安义务巡逻队、风和日丽社区和谐之声艺术团等多支文化活动队伍，丰富了居民的业余文化生活，有力地促进了社会和谐。

同时，该街道党工委十分重视非公党建工作，实现了非公党建全覆盖。把加强非公有制企业党组织建设作为党建工作的重要组成部分，不断将党组织活动向非公企业延伸。开展大排查，掌握情况。各党支部在工商、税务部门的配合下，到辖区非公有制经济组织和两新社会组织中开展走访、调查、摸排。在大排查的基础上，积极开展非公党组织的组建和整治工作。目前，街道已建立了非公党组织10个（其中1个升级为党委），形成了齐抓共管、层次清晰、责任到位、上下贯通的非公党建工作格局。

坚持重大项目带动

为发展提供强支撑

项目发力势不可挡。桐柏路街道不断加大招商引资力度，紧抓项目建设不放松，为发展蓄足后劲。

年初，该街道提出明确的发展思路：围绕一条主线，突出三个重点，抓好五项工作。其中，围绕一条主线：围绕中原区委、区政府提出的决战老城区改造提升、常西湖新区开发、中原新区建设“三大战场”这条主线，努力寻突破、创亮点、争一流。突出拆迁、开发、提升三个重点。坚持以投促拆，提前规划，招大引强，注重实效。不断完善辖区基础设施，建设高档现代社区，提升三产品位和档次，突出楼宇经济、总部经济、商业地产的开发。重点抓好项目引领、招商引资、城市提升、民生改善、保障机制五项工作，以促进街道经济社会持续健康发展。

截至5月底，桐柏路街道办事处财税收入累计完成11029万元，占目标任务23329万元的47.28%，超进度5.6个百分点，超收1308万元，其中协护税1744万元。规模以上工业增加值累计完成28218万元，同比增长12.43%；社会消费品零售总额累计完成50022万元，占目标任务35.69%；固定资产投资额累计完成44044万元，占目标任务36.40%。今年1～4月份，该街道规模以上工业增加值、外贸出口额总量位居中原区第二，外经营业额总量位居中原区第一。

重点项目成为推动桐柏路街道经济发展的重要力量。今年桐柏路街道共有重点项目15个，其中市重点项目2个、区重点项目3个、街道重点项目10个；在建项目10个，规划建设项目5个；超亿元项目13个，超10亿项目7个。桐柏路街道搞好项目跟踪，切实为每个项目提供个性化、全方位的服务，推动了项目建设顺利进行。在建的总投资8亿元绿城·绿园项目由12栋高层组成，目前B地块2栋32层高层已经封顶，预计2013年底主体完工；A地块2栋高层开始施工。风和日丽四期项目总投资11亿元，由7栋高层和4栋多层组成，所有工程主体已经封顶；望湖花园项目总投资8亿元，目前各楼主体都已建至6～9层。乐丁广场项目总投资3亿元，占地17亩，目前该项目主体已经建成，正在对外租售，明年开业。同时，梧桐新语、美宜商务写字楼项目、郑州市社会福利院改造项目、郑州污水净化公司中水管线工程等项目进展顺利。

坚持依托网格管理

推进各项工作落实

桐柏路街道办事处充分利用我市推行的网格化管理工作新机制，推进工作落实，使街道各项工作上了新台阶。

今年以来，桐柏路街道办事处按照“深入、规范、提升”的总体要求，积极推进网格化管理条块融合，多次组织召开市直、区直部门下沉人员与街道科（室）、社区（村）、三级网格长对接联席会，印发对接联系表。在推进条块融合工作中，该街道不断创新管理模式，采取日常例会以“块”为主，日常巡查以“条”为主，联动执法实行“条块并举”。

在推进网格化管理工作中，桐柏路街道按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，以“人、地、物、情、事、组织”为核心，划分二级网格23个，三级网格60个，由街道13名班子成员和60名正式工作人员分别担任二、三级网格长，256名社区委员、民调员、社保员分别担任三级网格员，将60个市、区职能部门，80名下沉人员纳入网格化当中。在全市首创推出了依托网格化管理工作的“爱心超市”，成立了以办事处主任为组长的管理机构。爱心超市设立以来，办事处累计投入资金12万余元，接受社会各界捐赠折合人民币4万余元；辖区有930余户家庭、380余家商铺，3700余人次参与活动。“爱心超市”的创新做法，使网格长的“人缘”更好了、人头更熟了，网格内志愿者队伍更加壮大了、态度更积极了，组织开展的各类公益活动人气更旺了、效果更明显了，可以说“爱心超市”成了网格长与群众的“连心桥”，成了依靠群众开展工作的一大“法宝”。

同时，桐柏路街道把网格化管理工作贯穿到城市管理提升工作中，有力推进了市容市貌整治、违法建设拆迁、病害道路治理等工作。依托网格化管理，桐柏路街道把城市管理提升工作作为一项重要工作来抓，积极实施整治促提升，改造促提升，管理促提升。在“两环十七放射”和城市管理提升工作中，桐柏路街道办事处共投入资金103万元，拆除2.5万余平方米的各类建筑。在城市提升工作中，累计投入各类资金221万元，通过招录城管协管员、聘雇保洁环卫，为城市管理提供人员保障。还采取集中整治等措施，通过对道路两侧建筑粉饰、整治窨井病害、整治门户小道和黄土裸露区域、拔除废弃线杆、拆除不规范门头匾额等一系列举措，为辖区街道洗净脸、清除障碍，使城市管理提升迈上一个新台阶，进一步改善了辖区人居环境。

城市管理提升工作中，桐柏路街道办事处还把打通辖区断头路作为便民利民、畅通城市交通的重要举措。今年计划打通黎明路、电厂西路、鸿运路、董寨路、西流湖路5条断头路，其中，已进场施工的有2条（黎明路、电厂西路），已动工拆迁的有2条（鸿运路、董寨路），办事处已累计垫付资金201万元。目前，这些项目正加紧建设，争取早日通车方便群众。

促进民生改善

政策惠民利民

桐柏路街道始终把民生作为发展第一要务，在发展中促进民生改善，让群众共享改革发展成果。

改善民生高度重视困难家庭和弱势群体，以不折不扣落实国家有关惠民政策为切入点，抓好落实，搞好服务。今年以来，桐柏路街道先后对180户低保家庭，307人，发放补助金45.347万元；医疗救助8人次，慈善救助4人，发放救助资金8000元；办理廉租房实物配租房屋 49户，办理新户3户，6人次；关爱孤寡、空巢老人，办理登记30人次；对28名低保精神病患者进行救助，发放救助金1.68万元，办理机动轮椅车登记 22人次；办理社区工作人员养老统筹、医疗保险120人次。完成就业再就业836人，办理就业失业登记证年审和优惠证635本，办理就业失业登记证153本，认证就业困难人员81名；办理城镇居民养老保险参保34人，医疗保险参保340人；办理小额贷款申请50余万元；接收企业退休人员社会管理123人，认定领取抚恤金24人。还举办了“春风行动招聘会”，联系用人单位，为辖区下岗失业人员牵线搭桥，并促进了他们与企业达成就业意向。 

在计生工作中，深入开展计生创国优工作，投入资金精心打造了以“和谐社区，幸福家园”为主题的成熟生活社区——风和日丽社区人口文化园。该人口文化园以“倡导婚育文明、构建和谐家庭”为核心，以“人口、自然、和谐”为主题，突出表现了我国人口发展历程、人与自然的和谐以及幸福家庭的营造。2012年计生工作找差距、定目标，狠抓基础性工作，实现了由三类街道向二类街道的升级。 

同时，该街道积极运用社会资源，对社区居家养老进行了有益探索。与郑州晚晴山庄在晶华城社区创建了社区托老互助中心，办事处免费提供服务用房200余平方米，晚晴山庄投入资金30余万元，并聘用专门人员从事托老服务。中心主要为社区老人提供温馨的日托服务、优质的全托照料和休闲娱乐、精神慰藉、康复保健等专业的居家养老上门服务。通过贴心服务，让老人实现“老有所养，老有所乐”。