本报记者 孙志刚 通讯员 郭兰菊 郝旭 刘成贵

党的十八大报告指出：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。秦岭路街道办事处坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的利益作为推进网格化管理服务的重点和出发点，把重在服务，重在落实，重在解决问题，放在网格化管理服务工作的首要位置，以转变领导方式和发展方式为主线，突出加强和创新社会管理，着力提高社会管理科学化水平，有力推动了辖区经济社会快速和谐发展。

着眼民生

搭建网格化管理服务运行平台

秦岭路街道办事处把建立以网格化管理为载体的“坚持依靠群众，推动工作落实”长效机制作为着眼民生的重要抓手，由街道副科级以上党员干部兼任村、社区第一书记，作为二级网格第一责任人，加强领导，搭建网格化管理运行平台。

结合实际，合理划分网格。按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度和社区工作人员的状况，依据片区人口和管辖面积共划分二级网格11个，三级网格44个，下派66名干部职工人员，形成社区整体一张网，网中有格，按格定岗，人在格上，事在网中。

整合力量，凝聚合力。街道成立了 “坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组，下设综合协调组、基层组织建设组、社会管理创新组、新闻宣传组等4个专项工作组，抽调5名素质高的同志专职从事长效工作。抽调66名机关干部，深入辖区11个社区（村）开展网格工作。区直机关35个职能部门分别划定到11个二级网格。同时，对现有的巡防队员、协管员、民调员、计生专干、大学生村官、环卫工人等基层力量进行整合，实行一岗多责，在完成本职工作任务的同时，承担网格巡查发现问题、协助执法等工作职责，并作为履职考核的内容，加强基层网格管理力量。

搭建平台，上下联动。按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建“三级网格、四级平台、五级联动”的管理工作格局。街道的信息平台已初步建立，智能手机、电脑、可视可讲系统均已配备、安装到位，同时建立了街道与市、区职能部门下沉人员和二、三级网格长联系的QQ群以及与市、区职能部门下沉人员联系的飞信群，确保了上下网格工作和一、二、三级网格信息畅通，实现了上下联动、差异履责、条块融合、网格管理，确保了每一处发生的问题、难题都能找到责任人、有人负责解决。

明确分工，一岗多责。该街道先后下发了《坚持依靠群众，推进工作落实长效机制实施方案》、《秦岭路街道网格化管理考核办法》和《秦岭路街道网格协管工作人员管理办法》及《秦岭路街道网格协管工作人员奖惩措施》，明确了一、二、三级网格职能，固定了网格长的管理范围，明确了办事流程，简化了办事程序，确定了协管工作人员职责。

上门服务，方便居民。街道把“进家门”活动作为做好网格化管理工作的第一要事来抓，集中进户走访，入户率达98%。在网格化管理中，每位社区工作人员都有了自己的一份“责任田”，工作内容涵盖了所有条线。要求网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。

宣传教育

着力提高网格长管理服务水平

秦岭路街道办事处把营造舆论氛围作为开展“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作的重要内容来抓。 成立宣传队，充分利用宣传标语、黑板报、滚动显示屏、入户宣传、门户网站等多种载体进行宣传，做到家喻户晓。

同时，重点加强网格长的教育和素质提升，把网格化管理工作的重心放在服务辖区群众，让人民群众满意。要求网格长不仅要乐于服务、善于服务，更重要的是要会服务、服好务，跟上服务百姓的需求，踏上群众期望的节拍。以改善服务态度、优化工作质量、提高办事效率为重点，采取走出去，请进来，经常性教育与节假日、突发事件等重点教育相结合，典型引路与普遍性教育相结合，全面性教育与解决个别思想问题相结合，突出服务理念，突出实用性，突出工作实效。定期举办网格长培训，着重教方法，传经验，阐述网格长在网格巡查过程中发现问题的处理流程，针对民情日志进行典型案例分析，汲取好的写作经验和工作方法；指导培训民情日志写作格式、分类和要求以及心得感悟的书写；聘请上级相关业务部门介绍业务情况，拓展网格长知识面，提升网格平台运行能力、效率和质量，提升网格长和网格管理员的业务水平。通过教育培训，不断增强各级网格长的宗旨意识、责任意识、服务意识，使各级网格长干有思路、做有心得、学有感悟，各网格工作人员的积极性和主观能动性得到充分发挥，进而提高服务辖区百姓能力，真正做到“常安要常思，长效要常新”。

注重结合

推动网格化管理服务深入开展

开展网格化管理服务工作以来，秦岭路街道以建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制为契机，以打造服务型街道为主线，注重在结合上做文章，较好地促进了“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制工作的落实。

着眼网格网点建设，在增强服务力量上下工夫。全办正式工作人员全部投入到网格建设中，每个网格都有一名党员网格长，负责日常联系服务、信息收集、情况反馈等工作。

着眼党员作用发挥，在强化服务意识上下工夫。依托网格党小组，在广大党员中开展“党员承诺”活动，根据工作重点和行业实际情况，科学设置与群众生活、生产密切相关的岗位，然后以党小组为基本单位，采取支部引导定岗和党员自愿认岗相结合，认岗同时要承诺履职事项，党支部公开各党员承诺事项，并定期开展评岗活动，督促事项落实。

着眼网格任务落实，在完善服务机制上下工夫。建立问题分类机制。成立街道网格化管理服务中心，对三级网格负责人上报的问题进行分类，属于社区（村）管理权限的，积极协调社区（村）工作力量和区直单位联系社区（村）人员快速处理，并向三级网格负责人反馈问题处理情况；对超出管理权限的，及时向上级报告。建立疑难问题破解机制。对重大疑难问题，采用街道主要领导“点题接访、预约接访、上门接访”三层接访机制，通过党工委书记、办事处主任亲自点题接访、主抓网格建设的班子成员预约接访、办事处领导上门接访等方式，及时做好疏导、化解矛盾，全力促进经济社会快速发展。

着眼带动群众参与，在拓宽服务广度上下工夫。街道在队员组成上广纳群众参与。每个网格服务队除党员为主力外，还注重挑选社区（村）中的医生、民警、教师、村民代表等人员，并根据网格服务人员自身条件，把他们分成方针政策的宣传员、社情民意的信息员、扶贫帮困的服务员、邻里纠纷的调解员、维护稳定的安全员等九大员，适时组织开展网格服务团队专题培训和优秀网格团队及成员评选表彰活动，进一步调动积极性，使网格化管理服务工作更加扎实富有成效，辖区基本实现了小事不出社区（村），大事不出办事处。

强化保障

确保网格化管理服务工作落实

有效的监督是做好各项工作的保障。为进一步做好网格化管理监督工作，充分发挥网格长的骨干先锋作用，秦岭路街道按照“突出重点、加强激励、科学管理”的工作思路，以“用制度管人管事”为出发点，从强化网格长管理和便于监督考核入手，加强对各社区（村）网格化管理工作的统筹管理。

一是创新机制激发活力。确立奖功罚过、激发干劲的工作奖惩机制，打破搞平衡、吃大锅饭的局面，让有为的人有位、有付出的人有收获、有成绩的人有实惠，专门制定了《秦岭路街道“坚持依靠群众，推进工作落实”长效机制工作考核奖惩办法》，真正体现中原区委书记赵书贤在中原区目标大会上强调的“多干多得，干有环境，有为有位”的实干用人导向。

二是严肃纪律令行禁止。该街道制定了《秦岭路街道党工委办事处关于加强纪律和作风建设的十项规定》，严格按照规定，强化督查考核，该通报的通报，该处理的处理，切实做到令行禁止，坚决杜绝纪律涣散、作风懒散等不良现象，用铁的纪律，保障各项工作的落实。

三是建立健全社区网格化管理工作督查和网格长绩效考评机制，狠抓“深化、规范、提升”。该街道采取明察暗访、随机抽查、台账跟踪督查等形式，坚持定期不定期对网格工作开展情况进行督查，每周对各社区（村）督查情况进行梳理统计，每月进行排序通报。同时，加大对网格长民情日志的整理情况、网格问题发现化解情况、平台信息录入及办结情况等情况的督查，坚持每月对各级网格长的《民情日志》抽查一遍，定期进行通报讲评，将检查情况作为年终网格长的重要考评依据，年终按照《奖惩办法》，对年度评为先进的二级网格团队将给予万元奖励，对连续两年评为优秀网格长，依据区《干部选拔任用条例》的有关规定，推荐为副科级后备干部，以鼓舞各级网格长的工作热情，激发工作干劲，增强网格工作的紧迫感和责任感，确保网格化管理服务工作落实。

网格化管理工作开展以来，秦岭路街道共排查七个重点领域问题805起，已解决790起，总办结率为98.14%，其中：非法生产36起，已解决36起；非法经营220起，已解决219起；非法建设181起，已解决171起；安全生产209起，已解决207起；信访稳定145起，已解决144起；基层组织建设1起，已解决；其它4起，已全部解决。秦岭路街道依托网格化管理，推进工作落实，不断创新方式方法，增强工作实效，取得了明显效果，也为促进辖区经济社会稳定健康发展发挥了重要作用。