郑 重

7月12日上午，我市召开深化行政审批制度改革动员会。按照市委、市政府深化“四项改革”工作部署，作为深化群众路线教育实践活动的一项重要内容，全面启动新一轮行政审批制度改革，着力打造有利于招商引资、开放合作、创新发展和便民利民的政务环境。

会议的召开，是为盘点检视、认识问题，更是为统一思想、提升认知。囿于多种原因，和发达省市和地区相比，我市审批事项多、环节多、审批方式较为滞后、监督约束力不强、管理方式不健全等，都是客观事实。市场化改革的方向，是“市场的归市场、政府的归政府”，厘清政府和市场、社会的边界。而简化行政审批、减少直接管理，是深化行政审批制度改革的宗旨。所以，做好、做实这项改革，是遵循市场经济发展规律的需要，也是抢抓中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设机遇，构建最佳营商环境的客观需要；是解决群众办事难、保障群众合法权益的需要，也是践行党的群众路线、改进工作作风，提升党委、政府公信力和凝聚力的关键性举措。对此，全市上下必须进一步提升认识。

会议召开后，需要迅速传达、动员部署，更要迅捷落实、全面实施。此次郑州市深化行政审批制度改革，强调要对照标杆、学习标杆、超越标杆，把握“一个路径”，紧盯当前和长远“两大目标”，推动“三个转变”，抓好“四个关键”，更是细化了具体实施步骤。比如明确以河北省石家庄市为标杆城市，通过开展比减事项、比压流程、比控时限的“三比”活动，推动我市行政审批制度改革实现“三个50%”目标：事项削减50%以上、环节压缩50%以上、时限减少50%以上。国务院总理李克强提及行政审批项目改革时强调：“开弓没有回头箭。”我市新一轮行政审批制度改革既已启动，各项目标任务均已明确，下一步，全市各级各部门必须抢抓落实，扎实推进，不断完善，持续提升。

以会议召开为起点强调抢抓落实，更要做打好攻坚战、持久战的准备。国家行政学院教授汪玉凯曾称，行政审批制度改革好比“拿刀割自己身上的肉”，越往后越是“伤筋动骨”。所以我市要想打好这场“自我革命”的攻坚战、持久战，就必须加强领导、强化责任，加强协作、形成合力，严肃纪律、强化问责。一方面，包括全程代办、联审联批、首问负责在内，那些被实践验证行之有效的创新性举措，必须一以贯之地得到贯彻，同时必须建立起有奖有惩的督查考核机制，促使更多敢于“自我革命”的创新举措更广推进。另一方面，必须明确行政审批改革要做好精简，更要管少管好：要处理好“放”与“管”的关系，形成新的机制再造，促成更优结构形成，达成更高办事效率。

做好做实行政审批制度深化改革，必将促进政府和市场的双重成熟。我市深化行政审批制度改革，以打造中西部地区行政审批“事项最少、流程最简、时限最短”、全国一流、国际对接的区域发展新优势为目标，全市上下必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以壮士断腕、自我革命的决心和气魄，不折不扣、积极主动地抓好各项改革措施的落实。展望未来，双重成熟后的政府和市场，必能最大限度地激发市场主体的创造活力和内生活力，为加快推进以郑州航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设做出新的更大贡献。