三公经费

只晒晒还不够

18日，中央部门集中公开2012年决算，包括“三公”经费、行政经费等数据。截至18日晚9时，记者共查询到80多个部门公布了决算，2012年决算总额达9200多亿元，超出2012年预算2200多亿元，只有不到10个部门的决算支出低于预算。同时，50余部门公布了行政经费，支出达760多亿元。

数据显示，去年大多数中央部委主动压缩“三公经费”，但仍有个别部委支出增加。国家发改委去年安排“三公经费”预算4327.74万元，但最终决算花了4948.00万元，增长14.33％。保监会去年“三公经费”支出决算2800.03万元，与年初预算2774.4万元相比，增加25.63万元。

公车问题也引发了一些糊涂账。例如中国气象局2012年度部门决算显示，其3277个预算单位公务用车保有量却已达4614辆，比2011年多了1000多辆车，至于原因气象局并未在决算报告中作出说明。

此外，2012年中央单位公务接待费14.13亿元，减少0.78亿元，但绝大部分部门公务接待费究竟花在哪儿很少清楚说明。交通运输部只有一句说明：公务接待费支出939.37万元，主要用于对外开展合作交流和智力引进工作、与国内相关单位业务交流等发生的接待支出。寥寥数语只见开支总额不见支出方向的公务接待费说明的中央部门不在少数，而有些部门统计口径的不明确更令人生疑。司法部2012年公务接待费112.84万元，却不包括多达115万元的外事接待费，而大多数部门公务接待费中均含外事接待费。

对此，网友纷纷表示，公开三公支出是一方面，更重要的是，三公开支是否合理，是否需要大幅缩减，有没有科学的预算目标？

国情决定，我国有限的公共税金要投入到公共民生现场的地方太多。记得财政部长谢旭人在向全国人大常委会提请审查2011年中央决算报告和中央决算草案时，报告中央财政的各项支出，在中央本级主要支出项目中，医疗卫生支出71.32亿元，低于三公消费的93.64亿。不比不知道，一比惊一跳。三公消费虽不全是吃掉的、屁股坐掉的、双脚游掉的，但满足官员的屁股、嘴、腿的并非全是工作所需的开支，比百姓健康生命所消耗的还要多，看来前者比后者还要重要一些，这怎么解释都难以消解民生之痛。

我国财政投入到民生现场之所以相对偏低，一方面也是因为财政收入与支出的监督制度久未良性匹配。实际上，资金的使用者和百姓都需要建立相互的信任关系，不管民生投入还是“三公”开支，每笔费用支出都要有人动态地、全程地监督，支出数字越具体越好。特别是，在晒了“三公”之后，还得问问为什么有如此高的“三公”支出，减缩“三公”支出的计划和目标又是什么？若只是年年晒“三公”，而不问是否合理，也没有制度性的缩减目标，恐怕最后只会让人产生“晒三公疲劳”，对于提高财政资金使用效率、保障民生投入没有任何意义。 周明华