整治“四风”过程中常常发现，很多问题不是没有规定，而是悬在空中，未能执行到位。制度不能有效执行，无异于田里虚张声势的“稻草人”，不仅起不到应有作用，反而会种下形式主义的恶果。

现实中，不少地方和部门对出台新制度新规定很热心，却经常照搬文件就印发，规章制度一大堆，契合现实情况的没几个，执行不下去；有的单位表面上很重视建章立制，甚至把制度做成台账摆在桌上，把规章挂在墙上，但执行起来却忍不住念叨“原则上”，心里老想着“别当真”。如此“令未行，禁不止”，难怪不良作风会反复发作。

某种程度上讲，有了制度不执行，比没有制度更可怕。如果总是拿沉睡的规定遮挡群众意见，只端着镜子照别人，制度威信将成一纸空文。在群众路线教育实践活动中，既坚持“科学建立”，又保障“严肃执行”，制度才会发挥作用，活动才能避免走形。 人 文

不做唬人的“稻草人”