推进廉租房公租房并轨制

开展共有产权保障房探索

“要通过改革，使群众更便捷地享受到住房保障制度。”住房和城乡建设部副部长齐骥8日在接受记者专访时表示，在住房保障制度改革方面，近期将着力推进两项具体工作：一项是在地方实践的基础上，对廉租住房和公共租赁住房实行并轨运行；另一项是指导地方有序开展共有产权保障房的探索。

廉租房公租房并轨

为群众提供便利

齐骥称，廉租住房和公共租赁住房并轨运行给今后住房保障工作带来积极推动。具体表现在以下四个方面：

一是可以方便群众申请。廉租住房和公共租赁住房面向的群体不一样，需要分别申请、分别排队。并轨运行后，建立统一的申请受理渠道和程序。

二是给群众提供了更大的选择余地。原来的两类房源合并成公共租赁住房一类房源后，在分配上给了群众更大的选择空间和自由度。比方说，申请廉租住房，因就业、孩子就学等需要居住在城西，可廉租住房房源在城东，并轨后，申请城西的公共租赁住房就解决了问题。

三是给在保的住房困难家庭带来了方便。按照以前保障房管理，对因收入等情况发生变化的群众，需要退出廉租住房后再申请公共租赁住房保障。并轨运行后，原廉租住房对象即便是收入提高了一些，通过适度调高租金仍可以居住在保障房中，继续享受保障。

四是优先解决收入较低家庭的住房困难问题。并轨运行后，公共租赁住房的供应对象覆盖最低收入、低收入和中等偏下收入住房困难家庭，分配时将按收入从低到高排序，优先保障低收入住房困难家庭，并对他们实行租金减免政策。

共有产权保障房

有助解决“夹心层”住房难

齐骥称，这几年，房价上涨压力较大，特别是新就业职工及以外来务工人员为代表的城镇新移民，即所谓的“夹心层”的住房困难问题逐步变得突出。“夹心层”群众多具有较好的劳动技能，有一定的住房支付能力，只是由于工作年限短、积累少，主要表现为阶段性住房支付能力不足的问题。

从一些城市的实践来看，发展共有住房，在政府的支持下，充分发挥市场作用，能够调动群众依靠自己努力改善住房条件的积极性，有利于加快解决群众住房困难。同时，发展共有产权保障房，符合公平、效率原则，可以避免陷入福利陷阱，有利于保持或激发社会的活力。下一步，我部将指导各地有序开展共有产权保障的探索，完善产权分配和上市交易收益调节机制，切实消除牟利和寻租空间。

新华社北京12月8日电