发挥提案作用

献计郑州发展

本报记者 武建玲

市政协十二届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会围绕中心、服务大局，认真履行职能，积极运用提案建言献策。五年来，市政协共收到提案3305件，经审查，立案2779件，立案率84.1%。其中，委员提案2645件，占立案总数的95.2%；集体提案134件，占立案总数的4.8%。目前，所有提案均已办复。

五年来，政协提案紧扣市委、市政府中心工作，密切关注人民群众关心的热点、难点问题，提出了许多具有较高参考价值的意见建议。提案中的许多重要建议在市委、市政府制订的政策法规、发展规划、重点工作中得到较好体现，为推进党委、政府科学决策、民主决策，促进我市经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。政协提案已成为人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式。

注重提高提案质量

质量是提案工作的生命线，提案工作的效果在很大意义上取决于提案的质量。五年来，市政协把提高质量作为加强和改进提案工作的一项重要基础性工作，切实采取措施，促进提案质量提高。

加强培训，让提案者知情明政。通过召开座谈会、政情通报会、学习报告会等形式，积极为提案者建言献策创造条件。

广泛听取民意，扩大提案来源。为使提案更加贴近民生、反映民意、集中民智，市政协通过广播、电视、报纸、门户网站等媒体，公开向社会征集提案线索。五年来，共征集到提案线索1696条，归纳整理出277条参考选题，编印了《提案参考目录》供提案者参考。委员们根据提案线索，形成了一批高质量提案。

重视集体提案，带动整体提高。政协各参加单位和政协各专门委员会提出的集体提案具有选题准、立意高、调研透、操作性强的特点，是提高提案质量的突破口。市政协注重把党派团体和专委会提案作为征集重点，并及时将93件政协大会发言、调研成果等转化为提案。

严格审查立案，确保提案质量。坚持“突出质量、兼顾数量”的原则，审查提案从细，立案从严，对内容空泛、没有具体建议的不予立案，对同一内容的采取并案，对不立案提案由提案委员会集体终审复核。五年来，不予立案提案占总数的15.9%。

表彰优秀提案，凸显典型作用。五年来，十二届市政协先后对《关于加快发展我市高端服务业的建议》等175件优秀提案和市卫生局等50个承办单位进行了表彰。通过典型带动，逐步提高委员的提案撰写水平。

增强提案办理实效

提案的办理落实，是提案工作取得实效的重要标志，也是调动和保护委员积极性的关键。提案中的重点提案具有党和政府亟待解决、人民群众普遍关注，同时又有较强的可行性等特点。办好重点提案，能够以点带面，促进办理工作整体水平的提升。市政协强化提案办理工作，突出抓好重点难点提案的办理，使提案得到较好落实。

坚持领导督办重点提案。市政协主席、副主席领衔督办重点提案，提升提案办理层次。召开重点提案办理协商座谈会，提、办双方面对面沟通交流，研究解决问题，有力推动了提案的办理落实。五年来，市政协共开展了30次督办活动，对《关于高标准建设郑州都市区的建议》等91件重点提案进行重点督办。

实行分层督办，突出热点难点提案办理。采取跟踪督办、协调督办、专题督办、协商督办、联合督办等多种形式，五年来共组织提案督办活动80余次，参加委员450余人次。

加强密切协作。坚持每年有针对性选择走访8~10家提案办理“大户”，进行协调督导。协同市政府督查室，开展了公开办理50件政协提案活动，有力推动了提案办理工作。

进一步推进提案工作制度化。市委办公厅、市政府办公厅出台了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，为进一步加强政协提案办理工作提供了重要的制度保障。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，市政协重新修订了《郑州市政协提案工作条例》，制定了《政协郑州市委员会关于评选表彰优秀提案的办法》、《重点提案产生办法和督办规定》等制度，使提案的审查、立案、交办、督办、答复、表彰等工作更加规范有序。

扩大提案社会影响

提高提案工作服务质量，是提升提案质量和办理质量的重要保障。市政协重视发挥提案委员会的桥梁和纽带作用，不断提升提案工作服务质量，使提案工作始终充满活力。

不断提升信息化水平。十二届市政协已完全实现提案网上提交、签收、催办、答复、反馈意见等，提案无纸化提交率达到100%，切实提高了提案工作质量和效率。

加强《重要提案摘报》报送工作。围绕社会关注的食品安全、中小企业发展、提升科技创新能力等热点问题，形成23期《重要提案摘报》，直接报送市领导和相关部门，充分发挥政协提案建言献策的作用，为市委、市政府科学决策提供参考。

扩大提案工作社会影响。加强舆论宣传，邀请新闻媒体参与提案线索征集和提案办理工作，有计划、有重点地在市属新闻媒体对社会影响大、办理效果好的重要提案办理情况进行宣传报道。以“我为郑州发展献良策”专题节目为载体，邀请相关委员和承办单位走进直播间，与听众进行互动交流。五年来共播出该节目260余期，参加委员680余人次。