服务大局强监督

推动发展促和谐

本报记者 李 娜

承前启后，继往开来。转眼间，市十三届人大常委会走过了不平凡的五年，步履坚实，成果丰硕。

过去的五年，市十三届人大常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，围绕全市工作大局，依法履行职责，注重监督实效、做好决定重大事项和选举任免工作、发挥人大代表主体作用、加强自身建设，取得了一系列可圈可点的斐然成绩，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，作出了重要贡献。

严格监督 推进民生改善

五年来，市人大常委会认真实施监督法，突出监督重点，创新监督方式，加大监督力度，推动“一府两院”依法行政，公正司法。五年来，审查批准决算、听取和审议计划和预算执行、审计工作报告20项，听取和审议专项工作报告155项，开展专题询问2项，开展执法检查54项。

围绕促进经济提质增效开展监督。作出关于大力推进跨越式发展新三年行动计划实施的决议。

围绕保障和改善民生开展监督。坚持每年听取和审议市政府关于“十大实事”办理落实情况专项工作报告，对食品安全法、医疗卫生设施规划建设管理条例、劳动用工条例等法律法规开展执法检查。

围绕加快城乡一体化开展监督。听取和审议市政府关于新农村建设等专项工作报告。听取和审议都市型现代农业示范区建设等专项工作报告，对农业投资保障条例实施情况进行检查。

围绕推进生态文明建设开展监督。听取和审议市政府关于森林城市建设情况专项工作报告，对城市园林绿化条例实施情况进行检查。连续五年开展郑州环保世纪行活动。

围绕建设公共财政开展监督。每年有计划地审查批准决算，听取和审议计划、预算执行和审计工作报告。加强对政府年度投资项目的监督。

围绕提高城市建设和管理水平开展监督。作出关于推进“畅通郑州”交通综合整治的决议，对道路交通安全条例、城市交通管理条例开展执法检查。听取和审议关于文化建设、文化遗产保护等专项工作报告，并作出相关决议

围绕推进公正司法开展监督。作出关于加强全市审判机关行政审判工作的决议，听取和审议市法院贯彻落实决议情况的报告；作出关于加强检察机关法律监督工作的决议，并对落实情况进行跟踪问效。

围绕提高监督实效创新监督工作机制。建立决议决定和审议意见落实情况再审议制度，坚持每年年初专题听取和审议市“一府两院”办理落实上年度常委会决议决定和审议意见情况的报告。

完善机制 发挥代表作用

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大的基础性工作。五年来，常委会完善代表工作机制，提高服务保障水平，着力发挥代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。

不断提高议案建议办理质量。高度重视代表议案建议办理工作，代表提出的37件议案和2744件建议已全部办理完毕，并答复了代表，代表满意率98.7%。一是重点督办。每年选择20件事关民生的建议进行重点督办，关于加强农产品质量安全监管、加强校车安全管理等60件建议得到较好办理。二是专题督办。组织议案领衔代表、常委会工作部门和政府督查部门，对议案办理情况逐件进行检查督办。三是跨年度督办。2013年对2012年未办结的代表建议开展“回头问效”，使未办结的269件建议中的90件得到落实。

充分发挥代表在闭会期间作用。认真组织闭会期间代表活动。一是扩大参与。落实代表参加立法、视察、执法检查和列席常委会会议制度，共组织人大代表4634人(次)参加视察和执法检查，396人(次)参与立法论证、调研和审议，225人(次)列席常委会会议，扩大了代表对常委会工作的参与。二是创新形式。坚持和完善每月15日主任接待代表日活动，共开展接待活动41次，接待代表216人（次），对关于尽快拓宽郑尧高速侯寨收费站连线、缓解大学生就业压力等58件代表建议进行现场督办。三是丰富载体。围绕畅通郑州交通综合整治，组织800多名人大代表上街劝阻不文明交通行为；围绕“三走进、三郑州”主题活动，组织人大代表走进廊道、走进森林、走进社区，对城市建设工作进行视察。

积极服务代表依法履职。有计划地组织代表对代表法、选举法等法律法规，以及航空港经济综合实验区建设、郑州都市区建设、“三大主体”工作等重大决策部署进行专题培训，提高代表执行职务能力，共培训代表1450人（次）。建立市人大常委会领导联系常委会委员、常委会组成人员联系市人大代表的“双联系”制度。开通代表短信平台，及时向代表通报情况，寄送资料，为代表知情知政提供条件。

不断创新 提高履职水平

五年来，市人大常委会围绕建设“学习型、服务型、创新型”机关，按照“团结、干事、服务、创新”的要求，切实加强自身建设，不断提高履职水平。

市人大常委会坚持围绕全市经济社会发展和民主政治建设的重大问题，围绕关系人民群众切身利益的实际问题，依法决定重大事项。五年来，共作出决议决定45项。坚持党管干部原则和依法任免的有机统一，认真做好人事任免工作。五年来，共任免我市地方国家机关工作人员598人（次）。

五年来，市人大常委会牢固树立人大意识、扎实改进工作作风、建立健全各项制度、加强党风廉政建设、提高理论研究和宣传工作水平、加强对县（市）区人大的联系指导，切实加强自身建设，不断提高履职水平。